问题——地下管网是城市运行的重要“生命线”，直接关系供水供热、燃气保障、排水防涝和环境治理效能。
近年来，河北持续推进市政基础设施补短板，“十四五”以来累计改造市政地下管网9094公里，城市承载与保障能力明显增强。
但在调研中发现，一些区域仍存在能耗偏高、智能化水平不够、运行管理碎片化等现象，难以完全匹配绿色低碳转型趋势和居民对高品质生活的期待。
个别地段还出现“重复开挖”“改了又挖”等现象，影响群众出行与城市秩序，也增加了治理成本。
原因——一是传统建设与管理模式惯性较强，更多着眼于“建得起来”，对“管得长久、管得精细”的系统性安排不足，导致设施更新与运营维护脱节。
二是管网底数不够清晰，历史资料分散、标准不统一，局部存在“看不见、摸不清”的管理盲区，影响风险识别与处置效率。
三是改造协同不足，供水、排水、燃气、热力、通信等专业管线往往分段分头推进，难以形成“一体化方案、一次性施工”的集约效应。
四是技术路径与评价体系相对滞后，对节能减排、碳排放约束以及韧性城市建设要求响应不够，导致部分项目难以实现“安全、绿色、经济、便民”的综合最优。
影响——管网老化与管理粗放带来的风险具有隐蔽性和累积性。
一旦发生泄漏、塌陷、堵塞或爆管，不仅可能引发安全事故和次生灾害，也会影响供能供水稳定，增加应急处置成本，削弱城市韧性。
同时，能耗偏高与低效运行会抬升城市运行成本，不利于节能降碳目标落实。
反复开挖、施工扰民等问题，还会影响群众获得感与企业经营预期，制约城市更新整体成效。
对策——围绕政府工作报告提出的城市更新行动，应把地下管网升级作为基础性、系统性工程，突出全生命周期治理理念，推动“规划—建设—运营—维护—更新”一体化管理。
河北省政协委员、企业负责人杨征建议，从摸清底数和数字化赋能入手，尽快推进全省管网全面排查检测，建立“一管一档、一网一图”数字化平台，实现管网资产信息、运行状态、风险点位与维修记录的动态管理，形成可追溯、可评估、可预警的治理闭环。
在改造策略上，建议把安全韧性与绿色低碳要求贯穿始终，结合管网老化程度、事故隐患和碳排放评估等指标，科学划分改造优先级，优先推进人员密集区、老旧片区、易涝区以及跨区域关键通道的改造升级，并推动重点区域、跨区域管网互联互通，提高保障能力和调度效率。
在工程组织上，推广非开挖修复等适用技术，减少道路开挖和扬尘噪声，降低对交通与居民生活的影响；推广低碳工艺和材料应用，提升改造的节能降耗效益。
探索“一次开挖、多管同建”模式，加强多部门统筹和管线综合协调，推动同步设计、同步施工、同步验收，减少重复作业，实现城市更新项目的集约化实施。
在机制保障上，可结合地方实际完善标准体系与运维考核，推动数据共享与协同治理；同时强化风险预警和应急联动能力建设，提升管网运行安全水平，为城市稳定运行提供更坚实的底座支撑。
前景——随着城市更新进入深水区，地下管网升级将从单纯的“设施改造”转向“系统治理”。
以数字化平台为支撑、以全生命周期管理为核心，有助于推动管网治理从事后抢修向事前预防转变，从分散管理向协同联动转变，从高能耗运行向绿色低碳运行转变。
把管网提质与老旧小区、城中村改造等同步推进，将更好释放综合效益：既补齐民生短板，也提升城市安全韧性与发展质量，为推进新型城镇化和绿色转型提供更稳定、更可持续的支撑。
城市管网是城市的“生命线”，其升级改造关乎民生福祉与可持续发展。
杨征委员的建议为破解管网治理难题提供了系统性思路，但关键在于落实。
只有将技术创新与制度完善相结合，才能真正实现城市基础设施的绿色转型，为高质量发展筑牢根基。