当前，基层社会治理面临警力资源相对有限与群众安全需求日益增长的矛盾。如何有限的警力约束下，最大化提升平安建设效能，成为公安机关的重要课题。花果山派出所的实践表明，创新警务组织方式、激活基层治理潜能，是破解此难题的有效途径。 该派出所以小区为基本单元，建立由社区民警牵头、社区工作人员、保安员、楼管员、保洁员、物业客服等五类核心力量联动、N名群众志愿者共同参与的"1+5+N"最小作战单元。这一模式的核心在于打破传统警务的条块分割，将分散的治理力量整合为系统化作战体系。当小区居民反映路边车辆被贴涉黄小广告时，物业工作人员半小时内完成清理，民警当日即将违法行为人抓获。这个案例充分说明，通过规范组织架构、优化运行流程，可以实现信息采集、治安防范、矛盾调处等工作的有机融合，形成"常态巡防与精准防控一体推进、线索摸排与协同打击同步发力、即时调度与快速处置高效联动"的新格局。 在服务供给上，该派出所打破"被动接警"模式，以物业前台电话为依托设立小区专属"110"热线。物业客服化身专属"接警员"，对普通类群众诉求做到即时响应、先期处置；社区承担"中枢"协调职责，联动对应的职能部门及时补位；派出所则聚焦违法犯罪警情精准发力。这种"居民点单、单元接单、协同办单、全程跟单"的闭环处置机制，既有效分流了非警务警情，推动警力回归主责主业，又实现了群众诉求精准处置。自设立以来，小区专属"110"先后解决群众反映事项490余件，满意率达99.2%。 从效能指标看，创新成效显著。可防性案件发案数同比下降25%，电信诈骗发案数同比下降53.8%，警情数同比下降28.8%。这些数据背后，是警民合力的充分释放。目前，该派出所已组建"最小作战单元"8个，整合吸纳群防群治力量1280余人，形成了覆盖基层治理末梢的防控网络。 人是基层警务工作的关键。该派出所建立日调度、周通报、月总结制度，制定积分奖励细则，通过月度奖励评比、见义勇为表彰、公开通报表扬等方式，定期对"最小作战单元"工作质态进行考评激励。同时，通过情景模拟、案例复盘等形式，常态组织开展急救技能和应急处突等培训活动，提高队伍能力。这些举措将工作人员的"要我参与"转变为"我要守护"，充分调动了基层治理参与者的积极性和主动性。
平安建设需要全社会共同参与；花果山派出所的经验表明，从基层发力，整合群众资源，完善治理流程，才能将风险化解在萌芽状态。基层治理现代化的关键在于机制创新和共治意识的持续培育。