甘肃深化"数字政府"建设 营商环境便利度实现跨越式提升

近年来,优化营商环境进入“比服务、拼效率、看体验”的新阶段。

企业和群众对政务服务的期待,正从“能办”升级为“好办、快办、少跑”。

在这一背景下,甘肃围绕便利化营商环境持续发力,以政务服务数字化为突破口,推动政务事项办理方式、数据应用模式和工程审批流程的系统性重塑,努力把制度优势转化为治理效能和发展动能。

问题:过去一段时期,部分政务事项仍存在办理入口分散、材料重复提交、跨部门协同不足等情况,导致办事环节多、等待时间长、企业群众往返跑动较频繁。

尤其在工程建设项目审批领域,涉及部门多、环节链条长,若信息不互通、标准不统一,容易产生“反复递交、重复审核”的成本。

与此同时,基层治理和涉企服务对数据支撑的需求快速上升,数据资源分散、共享不畅会影响决策精准度与响应速度。

原因:一方面,政务服务改革进入深水区后,单点改进的边际效应递减,需要通过流程再造和数据贯通实现跨层级、跨部门的整体提升;另一方面,数字基础设施与数据治理能力成为“关键变量”,若缺少统一的数据共享交换体系、电子证照标准体系以及安全合规的应用机制,就难以支撑“一网通办”“一件事一次办”等集成服务落地。

此外,工程审批等专业领域既要兼顾监管要求与安全底线,又要提高效率,迫切需要借助数字化工具实现规则固化、节点压缩与协同办理。

影响:在26日举行的相关专题新闻发布会上,甘肃省大数据中心负责人介绍,以“高效办成一件事”为牵引,国家部署的42个重点事项及甘肃拓展的2个特色事项基本实施,相关事项平均减环节72.2%、减材料64.3%、减时间67.2%、减跑动82.9%。

这些变化意味着,企业开办、民生事项办理等高频场景的制度性交易成本持续下降,“数据多跑路、群众少跑腿”逐步从理念转化为可感可及的服务体验。

支撑上述变化的,是数据基础能力的系统建设。

甘肃已建成“上联国家、下通市县”的政务数据共享交换体系,累计汇聚政务数据3073亿条、挂接资源32.5万个、归集电子证照2.4亿个、制作电子印章4.7万枚。

依托数据直达系统调用国家部委数据3.2亿次,回流市县数据1061亿条。

这不仅有助于减少重复证明、减少人工核验,也为基层治理提升精度、涉企服务提高时效提供了底座支撑。

对地方而言,数据贯通带来的直接效应,是办事流程更顺、跨域协同更快;更深层的效应,则是公共服务均等化、治理精细化有了更稳定的技术路径。

在工程建设项目审批领域,甘肃把审批系统建设作为重要抓手,推动审批服务向数字化、智能化转型,累计在线受理项目5.1万个,办理服务事项29.5万件。

住建部门介绍,通过并联审批推进“一表申请、集成办理”,并结合告知承诺制持续优化申报材料,有效压缩办事时限;通过联合审图将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查,实现全流程在线管理,累计完成联合图审项目1.16万个;同时推进电子证照应用,推动规划“一书三证”、施工许可、质量监督、消防审验等32类高频证照数字化管理,累计制发电子证照6万余张。

工程审批提效,既能够缩短项目落地周期、降低企业时间成本,也有助于以透明化、标准化的流程强化监管一致性,减少自由裁量带来的不确定性。

对策:从当前进展看,甘肃的路径更加注重“以事项集成倒逼流程重塑、以数据共享支撑跨部门协同、以电子证照替代纸质材料”。

下一步要巩固提升,关键在于三点:其一,持续做实“统一入口、统一标准、统一体验”,推动更多高频事项从“网上可办”向“好办易办”升级,进一步减少隐性门槛;其二,强化数据治理与安全合规,完善数据目录、共享规则和质量管理,确保数据“能用、好用、敢用”,避免数据孤岛“数字化迁移”;其三,在工程审批等专业领域推动规则数字化,把审批要件、审查标准、时限要求固化为可执行的流程,进一步扩大并联办理、容缺受理、告知承诺等适用场景,同时守住质量安全底线。

前景:发布会上相关负责人表示,“十五五”期间将把握数字化、智能化机遇,推进智能技术与政务服务融合,打造高效便捷智慧的政务服务体系。

面向未来,政务服务从“线上化”走向“智能化”,更需要以场景牵引推动制度创新与技术应用同向发力:一方面,通过数据贯通和智能辅助提升精准服务能力,推动政策直达快享、惠企服务更及时;另一方面,通过流程标准化和全程留痕增强监管能力,形成“高效率服务与高水平治理”相互促进的格局。

可以预期,随着数据底座进一步夯实、跨部门协同机制更加顺畅,甘肃营商环境的稳定性、可预期性和便利性将持续提升,为高质量发展提供更坚实的制度和服务支撑。

甘肃省数字化政务服务改革的成功实践,不仅为西部地区优化营商环境提供了有益借鉴,更彰显了数字技术在推动政府治理现代化中的重要作用。

随着数字政务建设的持续深化,必将为激发市场活力、促进经济高质量发展注入更强动力。