随着国际航线加密与跨境人员往来恢复增长,航空口岸通行效率成为衡量开放水平和城市竞争力的重要指标。
作为中部地区重要国际航空枢纽与对外开放窗口,郑州新郑国际机场近年来国际和地区航线持续拓展,进出境客运航班量与客流规模稳步攀升。
在需求端加速扩容的同时,传统以人工查验、分段排队为特征的通关组织方式,在高峰时段容易出现等待时间拉长、旅客体验波动等问题,效率与安全的平衡面临新的考验。
一、问题:客流增长与传统通关组织之间的矛盾凸显 航线网络扩大带来客流结构更为多元、到港峰值更为集中,通关环节的“瓶颈效应”更易显现。
以往旅客在卫生检疫、行李查验等环节可能需要多次停留、分散排队,托运行李查验与旅客动线衔接不够紧密,一旦航班集中到达,排队时间上升、场内秩序管理压力增大,既影响旅客体验,也抬高航司地面保障与机场运行组织成本。
二、原因:流程串联、信息割裂与资源配置方式需升级 通关效率问题的形成,并非单一环节能力不足,而是多因素叠加:一方面,多种检查任务在不同节点串联执行,时间成本被重复放大;另一方面,设备能力、数据共享与风险研判能力若不匹配客流增长,将导致“平均效率尚可、峰值承压明显”的运行特征;同时,口岸服务在快速通行、精准监管、消费服务等多目标之间,需要通过制度设计与技术手段实现协同提升。
三、影响:通行效率与口岸吸引力同步提升,服务带动效应显现 针对上述矛盾,郑州机场海关与河南机场集团协同推动“无感通关”模式落地,将海关监管嵌入旅客通关全流程,通过设备升级、业务整合与动线优化,推动从“人工查验”向“智能研判”转变。
在卫生检疫通道,旅客可在较短时间内一次性完成核辐射检测、红外测温、手提行李预检等程序,减少驻足等待;在行李监管方面,托运行李引入先期机检系统进行前置非侵入式查验,将单件行李机检耗时压缩至8秒以内,减少旅客搬运行李、等待过机等环节带来的时间消耗。
据介绍,整体通关效率较此前提升约30%。
更值得关注的是,效率提升并不以削弱监管为代价。
依托智能通道、身份核验等技术手段,监管力量从“普遍性重复检查”转向“高风险精准识别”,在保障守法旅客顺畅通行的同时,提高对重点旅客、重点物品的拦截与处置能力,体现“放得快”与“管得住”的统一。
四、对策:多方协同推进系统工程,促进“通关+服务”一体化 “无感通关”并非单点技术上线,而是系统工程。
项目从设计阶段即引入多方协同机制,联动海关、机场建设运营单位、设计方及航空公司等,围绕航线扩容后的运营需求与既有建筑布局,优化行李输送、条码识别等关键系统,并开展多轮测试验证,确保技术能力与现场服务衔接顺畅,减少新模式落地后的磨合成本。
与此同时,通关便利化还带动配套公共服务升级。
为推动离境退税政策更好落地,郑州海关设置离境退税海关验核服务点,并与退税代理机构协同形成“海关核验+机构退税”的联动服务,提升办理的可及性与连续性。
数据显示,2025年郑州机场海关累计验核离境退税申请单金额达1209万元,同比增长8.23倍,反映出航线扩展与口岸服务完善对消费活力释放的带动作用。
五、前景:以智慧监管支撑枢纽能级跃升,服务高水平对外开放 面向春节和春运等跨境出行高峰,提升通关组织韧性与峰值保障能力尤为关键。
“无感通关”模式通过“并联办理+前置机检+精准研判”的组合,有助于在客流集中时段稳定放行效率,提升旅客获得感,也为航空公司优化航班衔接、提升中转吸引力提供条件。
随着更多国际航线开通、航班密度提升,郑州航空口岸有望在中转集散、国际消费、跨境商务往来等方面形成更强的综合带动力。
下一步,相关部门可在确保安全可控与数据合规前提下,进一步拓展智慧通关应用场景,推动流程标准化、设备协同化与风险模型迭代,形成可复制、可推广的口岸智慧治理经验,更好服务“空中丝绸之路”建设与河南高水平对外开放。
郑州机场"无感通关"新模式的上线,是推进海关现代化建设、优化营商环境的生动实践。
它不仅体现了在新时代背景下,海关部门如何通过技术进步和流程创新来适应发展需求,更展现了郑州作为中部开放高地,在推动高水平对外开放中的积极探索。
随着这一模式的不断完善和应用范围的扩大,必将进一步增强郑州航空口岸的吸引力和竞争力,为河南融入"一带一路"建设、赋能"空中丝绸之路"建设提供有力支撑。