新业态快速发展的背景下，以网约车司机、快递员等为代表的灵活就业群体已超过440万人，成为广东经济社会发展的重要力量；由于人员流动性强、工作时间碎片化，传统党建模式在组织覆盖、教育触达和作用发挥上面临明显困难。调研显示，主要制约来自三方面：一是职业特点带来归属感不足，82%的受访骑手表示“缺乏固定学习场所”；二是服务供给与实际需求存在时段错位，现有党群服务站点与配送高峰时段的重叠率达67%；三是参与渠道不够清晰，“仅12%骑手了解基层治理参与途径”。这些问题直接影响了党在新兴领域的凝聚力和号召力。面对此课题，中山市率先探索破局。该市实施“聚蜂工程”，搭建立体化工作体系：横向联动21个部门成立行业党委，纵向建立市、镇、企三级责任链，并开发“随手拍”基层治理小程序接入数字城管系统。数据显示，2025年骑手累计上报安全隐患2300余件——处置率达91%——应急救援参与人次同比提升45%。通过“服务—教育—治理”的闭环机制，2.5万名骑手实现从“城市过客”向“治理参与者”的转变。省级层面，广东推出更系统的方案。省委社会工作部优化“两新组织”工作机制，将党建考核权重提高至35%；实施“新潮涌粤”工程建立动态党员数据库，开发移动端学习平台“粤学先锋”，日均活跃用户超8万；落实“南粤暖新”十二条设立专项保障基金，建成1.2万个暖蜂驿站，形成15分钟服务圈。这些举措推动新兴领域党组织覆盖率提升至78.6%，较2020年增长31个百分点。企业的探索同样值得关注。腾讯公司开展的“望远计划”将思政教育融入职业技能培训，开发情景模拟课程32门，年度参训人次突破50万。其首创的“党员先锋订单”机制，使党员骑手接单响应速度提升19%，客户好评率高出平均水平12个百分点，实现党建与业务的相互促进。专家指出，这一党建引领新模式具备较强示范意义：经济层面带动骑手月均收入增长15%，社会层面推动基层治理成本下降28%，政治层面新发展党员数量连续三年保持20%以上增速。随着《广东省新业态党建工作三年规划》即将出台，对应的经验有望在智能制造、跨境电商等领域更推广。
新就业群体的“忙”和“动”，既体现城市运转效率，也提出基层治理的新要求。把他们当作“城市合伙人”，不是口号，而是以组织建设为支撑、以服务保障为基础、以治理参与为牵引的制度安排。广东的探索带来的启示是：把思想引领放进真实需求，把关怀服务做到细节处，把参与通道嵌入日常场景，才能更有效凝聚新兴领域发展的“红色动能”，让快速变化的业态同样形成稳定向上的价值坐标与社会共识。