问题:随着人口老龄化程度加深,如何让老年人在熟悉的生活圈内实现“有人管、吃得好、病有依、心更暖”,成为基层治理中的现实课题。
对不少搬迁安置、子女外出或身体机能下降的老年人而言,“不愿出门、社交减少、做饭困难、就医不便”等问题交织,既影响生活质量,也考验社区公共服务供给的精细化水平。
原因:一方面,家庭结构小型化、空巢化趋势明显,传统以家庭照护为主的养老方式承压;另一方面,部分老年人对新居住环境适应周期长,尤其在搬迁安置社区,邻里关系需要重建,精神慰藉需求更突出。
与此同时,养老服务资源在城乡、社区之间分布不均,服务供给容易停留在“有无”层面,难以兼顾差异化需求。
如何把分散的资源、力量与需求有效对接,成为提升服务质量的关键。
影响:广丰区的探索表明,当养老服务从单一补缺转向系统供给,老年人的获得感会更直观地体现在日常生活中。
在芦林街道金御湾社区新时代文明实践站,老人们围坐观看电影、交流讨论的场景,折射出社区精神文化供给的活力。
该社区下辖7个住宅小区和1个商贸城,服务2600户、7000余人,其中金御湾小区为易地搬迁安置小区。
围绕老年人融入新环境、安享晚年的需求,社区打造居家养老服务中心,推出“每天一次健身操、每周一节文化课、每月一次邻里聚餐”的“三个一”模式,形成规律化、可持续的活动安排。
72岁的诸冬美从“初来不愿出门”到积极参与健身操和文化课的转变,体现出社区服务对身心状态的积极带动作用:既帮助老人重建社交连接,也降低了因孤独、焦虑带来的健康风险。
对策:在更大范围内,广丰区以“广覆盖”夯实基础,以“精准服务”持续深化,推动居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快落地。
数据显示,目前全区共有养老机构9家、“党建+康养之家”159家、社区居家养老服务中心27家、“一老一小”幸福院7家;完成老年人居家适老化改造1249户,建设家庭养老床位593户,城乡覆盖的养老服务网络基本形成。
其意义在于把服务触角延伸到“家门口”,以设施网络支撑服务网络,降低老年人跨区域获取服务的成本。
围绕“做饭难”等高频痛点,广丰区推进老年幸福食堂建设。
在永丰街道裕丰社区,夜幕降临后幸福食堂逐渐热闹,老人们围坐用餐,点赞“家门口的幸福”。
据介绍,食堂选址优先考虑老年人居住集中区域,力求步行10分钟可达,并为行动不便老人提供送餐上门服务,既提升便利性,也体现对弱势群体的照顾。
目前,全区已建成老年幸福食堂11家,惠及城乡多个社区。
对基层而言,这类服务兼具“兜底保障”和“预防风险”功能:既解决日常照料,又有助于在就餐、送餐过程中及时发现健康异常或生活困难,形成早发现、早介入的治理闭环。
在精神关怀与社会参与方面,广丰区持续开展“老有丰味”银龄关爱志愿服务活动,发挥“五社联动”机制优势,引导社区、社会组织、社工、公益慈善力量和志愿者协同参与,推动为老服务供给更加多元。
针对孤寡、空巢等特殊老年群体,当地创新建立“政府+社区+社会组织+志愿者”四方联动机制,常态化开展探访关爱服务,并为380余名80周岁以上孤寡老人一对一落实“邻里互助人”,以制度化安排减少关爱“断线”风险。
此举既提升帮扶的稳定性,也把邻里互助转化为可持续的基层治理资源。
前景:养老服务的关键在于可持续与高质量。
下一步,广丰区的经验启示在于:要继续推动服务从“设施建设”向“服务运营”深化,从“普惠供给”向“分层分类”升级,尤其对失能半失能、慢病管理、认知障碍等群体,需加强医疗资源与社区照护的衔接;同时要通过标准化管理、人才培育与资金保障,提升服务稳定性。
随着适老化改造、家庭养老床位、送餐上门和常态化探访等措施进一步完善,一个覆盖城乡、兼顾物质与精神、连接政府与社会的养老服务生态有望更加成熟,为应对人口老龄化提供可复制的基层样本。
当暮色中的幸福食堂飘出饭菜香气,当活动室里传出银龄学员的朗朗书声,广丰区用实践证明:老龄化社会的破题之道,不仅在于硬件设施的完善,更在于服务理念的创新。
这种以社区为纽带、以需求为导向的养老服务体系,或许能为应对人口结构转型提供更多区域性样本的启示。