问题——校园食品安全牵动千家万户,既关乎学生健康,也考验基层治理能力。
近期,三明市清流县纪检监察机关对“校园餐”整改开展“回头看”,在学校食堂就餐秩序和供餐情况中检验治理成效。
此前监督检查中发现,一些学校在膳食经费管理、食材采购、日常监管等环节存在风险点:有的经费使用不够规范,甚至出现挤占挪用苗头;有的食品安全责任链条不清,监管存在空白;还有的采购程序不透明,容易滋生“暗箱操作”等问题。
上述问题一旦叠加,既可能带来食品安全隐患,也容易侵蚀群众对教育公平与基层公信力的信任基础。
原因——从治理逻辑看,“校园餐”领域问题往往呈现“链条长、主体多、专业性强”的特点,容易在权责交叉处出现管理盲区。
一是资金流与物流并行,涉及财政、学校、供货商等多方,若缺少专户管理、台账核验与动态监测,便可能出现经费使用不规范、报账审核不严等现象。
二是食材采购、招投标和供餐服务市场化程度较高,若制度执行不到位或监督力量分散,个别人员可能利用信息不对称插手干预,带来回扣、虚报套取等廉政风险。
三是日常监管依赖人工抽查,面对校园食堂数量多、供餐频次高、环节复杂的现实,传统监管方式若缺乏技术支撑与协同机制,难以及时发现问题、形成闭环整改。
影响——校园餐治理既是民生工程,也是廉洁工程。
对学生而言,安全、营养、稳定的供餐直接关系身体发育与学习状态;对家长而言,校园餐透明度与规范性是最直观的安全感来源;对学校而言,规范管理有助于减轻一线管理压力,避免因个别环节失守而引发系统性风险;对社会而言,若膳食经费和采购环节被不当利益侵蚀,不仅损害公共资源使用效率,还可能诱发舆情风险,影响教育领域形象与基层治理效能。
因而,必须把食品安全、资金安全与作风建设贯通起来抓,把“问题清单”转化为“治理清单”。
对策——三明市在实践中突出“查改治”贯通,着力形成从发现问题到制度固化的闭环路径。
首先,在“查”上聚焦关键环节,强化监督执纪问责。
市县纪检监察机关围绕膳食经费管理、食材采购、招投标等重点领域,通过协同监督、联合办案等方式,严查插手招投标、收受回扣、虚报套取资金等突出问题,推动相关责任、作风与腐败问题一体纠治,释放从严信号。
其次,在“改”上压紧责任链条,推动真改实改。
针对发现的问题,向教育、市场监管等部门提出纪检监察建议,通过约谈提醒、跟踪督办、“回头看”等方式检验整改成效,推动建立问题清单、整改清单、责任清单,明确时限、销号管理,防止整改走过场。
再次,在“治”上注重制度化、协同化、科技化。
教育部门牵头推进校园餐整治工作小组,实行清单式管理,明确整治内容、步骤与要求,市县联动、部门协作会商,提升统筹效率。
围绕校外供餐等环节,推动严格按程序统一组织公开招标采购,明确管理主体责任,规范准入与运行。
为提升营养健康水平,出台中小学生营养食谱和每日摄入量标准,推动食材采购更有依据、供餐更均衡。
市场监管部门探索智能化巡检监管模式,借助智能巡检、实时预警、库存回看等功能,将监管触角延伸至食材入库、加工制作、出餐等全流程,提升监管及时性和可追溯性。
派驻纪检监察机构发挥“探头”作用,与职能部门完善信息互通共享、动态联合会商机制,常态化开展联合检查,推动发现问题及时整改到位。
前景——从当前治理走向看,“校园餐”领域将从阶段性整治向常态化治理深化。
一方面,监督执纪与制度建设并行,有助于把个案查处的震慑效应转化为面上规范的治理效能,通过类案分析识别共性漏洞,推动补齐体制机制短板;另一方面,技术手段的嵌入将提升监管精细化水平,把“人盯人”逐步升级为“系统管、数据管、流程管”,增强风险预警能力。
下一步,关键在于持续压实学校主体责任、部门监管责任和属地管理责任,推动采购透明、资金规范、营养科学、监管闭环,让校园食堂在阳光下运行,形成可复制、可推广的长效机制。
校园食品安全无小事。
三明市的这一探索充分说明,解决群众关切的问题,需要纪检监察机关发挥监督职能,更需要职能部门担当作为、各司其职。
通过查改治一体推进,既解决具体问题,又完善制度机制;既严肃查处违纪违法行为,又推动标本兼治;既运用传统监督方式,又借助现代科技手段,形成了立体、全方位的监督防护体系。
这种做法为全国各地守护校园食品安全提供了有益启示,也充分体现了以人民为中心的发展思想,让每一名学生都能在安全、营养、健康的饮食环境中茁壮成长。