一财社论讨论了如何拓宽住房公积金的使用范围，以激活这10万亿的“沉睡”资产。住房城乡建设部发布的《全国住房公积金2024年年度报告》显示，到2024年底，全国住房公积金累计缴存总额达到了327941.35亿元，缴存余额为109252.79亿元。同时，实缴人数约为1.76亿人，平均每人结余约为6万元。然而，这笔钱大多只是存在账上，没有得到很好的利用。 杭州住房公积金管理委员会在3月30日发布了一份《关于优化住房公积金使用政策的通知》，引起了公众对扩大公积金使用场景的关注。这次《通知》明确规定，缴存职工和他们的配偶可以提取公积金来支付本市行政区域内自住住房的物业费，为公积金的使用开辟了新的领域。从去年12月中央经济工作会议提出要深化住房公积金制度改革、推动“好房子”建设以来，规模庞大的公积金积存问题一直是社会关注的热点之一。 今年的政府工作报告两次提到了住房公积金相关工作：一次是降低个人住房公积金贷款利率，另一次是深化住房公积金制度改革。这些部署显示出住房公积金制度改革已经成为重要议程。近年来各地积极推进改革，除了调整贷款额度和利率外，拓宽公积金使用场景也成为主要方向。 1999年4月颁布实施的《住房公积金管理条例》第五条规定，职工公积金只能用于购买、建造、翻修或大修自住住房，不能挪作他用。这个规定限制了公积金的使用范围，但随着房地产市场形势和居民需求发生变化，这个限制性条款已经不符合实际情况了。 福州提出支持购买车库（位）提取公积金；海南明确缴存人、配偶或其未成年子女因患大病住院治疗时可以提取部分医疗费用。这些措施都突破了原有条例规定。接下来深化改革需要从制度法规层面入手，把各地好的经验纳入国家层面法规中去。 国家政策鼓励消费带动经济发展，需要增强资金源头支持；管理部门要保证保值压力不小；缴纳人员拥有这笔资产却不能灵活使用也是一个问题。解决这些问题的重要方法就是突破传统模式，进一步拓宽公积金使用场景。 “解放”这10万亿级“休眠资产”不需要额外财政投入就能为消费提供重要支持。另外一方面也需要完善法规保障。 当前各地正在积极探索拓宽公积金使用范围但上层法规建设还需要改进。“居民消费率明显提高”已经是“十五五”时期经济社会发展目标之一。为了实现这个目标，需要充分调动各种消费资金资源。规模超10万亿的结余资金正等待合适政策环境释放更大效能。 要把这些钱充分发挥效能产生更大收益就需要通过深化改革进一步拓宽场景。 3月30日杭州住房公积金管理委员会发布的《关于优化住房公积金使用政策的通知》再次引起公众对拓宽场景关注，《通知》明确缴存职工及配偶可提取用于支付本市行政区域内自住住房物业费为其开辟新领域。去年12月中央经济工作会议提出要深化改革推动“好房子”建设以来体量大积存问题成社会热点，今年政府工作报告两次提及相关工作降低利率深化改革表明已纳入重要议程。 今年政府工作报告两次提及相关工作：降低利率与深化改革表明已纳入重要议程。 近年来各地积极推进包括调整额度利率在内的改革并将拓宽场景作为发力方向根据住房城乡建设部等发布《报告》截至2024年末全国累计缴存总额327941.35亿元余额109252.79亿元实缴人数约1.76亿人平均每人结余约6万元这笔资金仅仅是“账面资产”难以高效利用究其原因条例第五条规定仅限于购建翻修大修自住住房不能挪作他用这一限制性规定随形势变化已不合时宜必须加快改革放宽限制势在必行。 拓宽场景一方面要促进消费特别是在房地产供求形势发生重大变化政策鼓励消费背景下盘活沉淀资金将成为助力消费提振重要抓手国家政策鼓励消费带动经济发展需增强源头活水支持管理部门需保证保值压力不小缴纳人员拥有这笔资产却不能灵活使用获取更多收益也是问题解决这个问题重要渠道就是突破窠臼进一步拓宽场景“解放”这10万亿级休眠资产不需要财政投入却会为促进消费提供重要支持。 另一方面要以完善法规为保障当前各地积极探索但上层法规建设亟待改进各地已出台不少值得借鉴推广措施如福州提出支持购买车库（位）提取海南明确缴存人配偶或其未成年子女因患大病住院治疗时可按实际支付医疗费用提取这些措施突破原有条例原则性规定今后深化改革要从制度法规层面加大力度把各地好经验上升到国家层面法规中去让其在扩内需稳市场中发挥更大作用《条例》是1999年4月颁布实施虽然经过两次修订但在设立和使用方面基本原则未改变已很难符合现实需要在进一步修订法规同时将来专门立法也是选项之一。 居民消费率明显提高已被列为“十五五”时期主要目标为实现该目标需要充分调动各种消费资金资源规模超10万亿结余资金正等待合适环境释放效能这就需要通过深化改革进一步拓宽场景充分发挥效能产生更大收益。