问题——农贸市场连接千家万户，是居民购买生鲜的重要渠道之一，既关系食品安全，也直接影响群众对公平交易的感受。长期以来，部分市场存计量不准、标价不规范、环境卫生不达标、个别商户以次充好等现象，“鬼秤”“缺斤少两”更容易引发消费纠纷，损害群众权益。同时，农贸市场主体多、摊位密、流动性强，监管难点集中在“发现难、取证难、处置难”，并特点是“反复性强、隐蔽性强”。 原因——从监管实践看，农贸市场治理不只是执法力度问题，更关键在于治理体系和责任链条是否闭合。一上，传统检查以属地监管为主，执法人员与市场主体长期接触，容易受到熟人社会影响，出现“人情监管”“地方保护”等隐性阻力；另一方面，若开办方管理和商户自律不到位，日常管理往往停留“临检应付”，难以形成常态、可持续的规范。此外，部分违法手段更具技术性，如改装衡器、加装作弊装置等，对专业检定和快速处置提出更高要求。 影响——农贸市场秩序直接反映城市治理水平。秩序不规范不仅会造成群众经济损失，也会削弱对交易公平的信任，影响消费预期和民生获得感。反过来，秤准价明、环境整洁、交易透明的市场环境，能够减少纠纷、稳定供需、提升城市文明形象，并在前端降低食品安全风险。对地方而言，治理成效还会影响营商环境评价与消费活力，形成“民生改善—消费提振—治理增效”的正向循环。 对策——针对上述痛点，漯河市市场监管部门自2025年起将农贸市场综合整治列为民生监管重点，围绕食品安全、计量器具精准、明码标价规范、环境卫生整治、经营秩序有序五个核心关切，构建“商户自查+开办方管理+市场监管所常态检查+市局交叉互查”的四位一体监管体系，推动责任逐级压实、问题闭环治理。 一是以制度创新提升监管公正性。为减少“人情监管”等干扰，当地统筹6个分局组建专项检查组，严格执行回避制度，明确执法人员不参与本辖区检查，通过跨区域“交叉互查”降低利益关联，从源头增强监管客观性与公信力。 二是以高频检查形成持续压力。2025年累计组织4轮交叉互查，检查经营商户2453家次，检定计量器具3226台件。对发现的违法违规问题，及时移交辖区依法处置，形成“检查—发现—处置—反馈”的闭环，避免“一查了之”“整改走过场”。 三是以典型案件强化震慑效应。执法过程中，当地查获使用“鬼秤”侵害消费者权益案件，并在蔬菜批发市场查处违规改装“市斤秤”、涉嫌欺诈消费者的衡器商店。对应的案件入选省级年度典型执法案例，传递出对侵害群众利益行为“发现即查、从严处置”的信号。2025年累计查处各类违法违规经营商户60余家，有效规范经营秩序。 四是以综合治理优化消费环境。在严格执法的同时，整治覆盖卫生环境、价格秩序等群众直观感受领域，推动农贸市场从“能买”向“买得放心、买得舒心”转变。市民在市场消费中感受到秤准、价明、环境净，治理成效更可感、更可及。 前景——从长远看，农贸市场治理仍需在制度化、数字化和社会共治上持续发力。一上，应继续完善开办方主体责任考核，推动其卫生保洁、摊位管理、溯源信息公示、价格管理诸上建立标准化、常态化机制；另一方面，可探索将计量器具管理、投诉举报处置与日常巡查数据纳入统一台账，提升问题识别和风险预警能力。同时，鼓励消费者监督和行业自律，畅通举报渠道、加强普法宣传，让公平交易成为市场共识。随着交叉互查等制度持续运行，农贸市场监管有望从阶段性整治转向长效治理，为守护群众“菜篮子”安全提供更稳固的支撑。
小小“菜篮子”，装着大民生。漯河的探索表明，坚持问题导向、改进监管方式，基层治理中的顽疾就有办法破解。这些做法不仅为保障食品安全提供了路径，也体现出主管部门推进精细化治理的行动力。随着“交叉互查”机制不断深化，这种推动监管更公开、更规范的实践，有望为更多领域的改革提供借鉴。