近年来，中医药服务需求持续增长，行业规范化、标准化水平成为保障群众健康权益的重要支撑。此外，监督执法工作面临专业性强、场景复杂、技术迭代快等现实挑战，特别是中医病历规范、特色技术操作、药事管理流程等环节，若执法尺度把握不准、证据链构建不完整，容易造成监管“宽严不一”、执法“难落地”，影响行业秩序与服务质量。 针对上述问题，蚌埠市卫生健康委于2026年3月20日在蚌埠市中医医院组织开展中医药监督执法实训活动，来自全市各县区卫健、疾控系统的中医药监督执法人员参训。此次实训以实战需求为导向，构建“理论+实训+案例”三维一体培训体系，重点围绕中医药服务关键环节与执法要点，推动监管能力从“会查”向“查得准、判得明、管得住”提升。 从原因看，中医药监督执法具有明显的“跨学科”特征：既要熟悉卫生健康领域法律法规，又要理解中医诊疗的专业逻辑与技术规范，还要能够对医疗文书、操作流程和药事管理形成可核验的判断依据。部分基层执法力量存在专业背景不均、实践机会不足、对新技术新业态掌握不够等问题，容易导致监管侧与临床侧信息不对称，进而影响执法质量与社会公信力。此次实训将培训地点设在中医医院，以临床场景为课堂，正是为弥补“纸面规则”与“现场行为”之间的落差。 在上午的理论教学环节，行业专家围绕中医病历书写规范、中医微创技术等进行专题授课，并结合典型执法案例开展剖析，聚焦常见风险点、证据要素与裁量尺度，帮助参训人员在“知其然”基础上更“知其所以然”。通过案例评析强化问题导向，有助于形成可复制的执法思路：对哪些环节重点检查、如何固定证据、如何界定违规性质、如何提出整改要求，做到心中有谱、手中有据。 下午的实训环节突出“沉浸式、场景化”。参训人员实地观摩中药养护、煎药室、微创治疗室等点位，直观了解中医药服务流程与质量控制节点，并以分组讨论方式围绕执法实践中的难点、疑点开展交流，推动理论知识与执法实操深度融合。通过走进真实流程，执法人员能够更精准把握标准要求在一线的落地方式，提升发现问题、判断问题和推动整改的综合能力。 此次实训也是蚌埠市推进中医药监督执法实训基地建设的重要一步。据介绍，活动由市疾控中心（市卫生监督所）与市中医医院联合开展，旨在形成“监管需求+临床支撑”的协同机制。一上，通过医院提供的真实场景与专业资源，使执法培训更贴近行业实际；另一方面，通过执法部门将常见违法风险与监管要求前置传导，有利于医疗机构改进内部管理、提升合规水平。该联动机制有助于缓解区域监管能力不均衡问题，推动执法标准、流程和能力在全市范围内趋同。 从影响看，执法能力提升将直接关系到中医药行业的高质量发展。一是有利于维护群众就医安全与合法权益，通过强化对关键环节的规范管理，减少因流程不规范、文书不完善、技术操作不当等带来的风险隐患；二是有利于营造公平有序的行业环境，推动守法经营、规范执业成为行业共识；三是有利于提升监管效能，通过“以训促用、以案促学”，增强执法人员对专业问题的识别力与处置力，减少执法随意性，提高监管精准度。 在对策层面，蚌埠市下一步可在此次实训基础上进一步制度化、常态化推进：一是完善课程体系，围绕中医特色技术、药事管理、互联网诊疗等新问题持续更新培训内容；二是推进标准化执法，形成覆盖检查要点、取证规范、文书制作、整改闭环的操作指引；三是强化联动监管，推动卫健、疾控、医疗机构及有关部门信息共享、协同处置，提升监管的系统性与穿透力；四是重视以评促改，将培训成效与日常执法质效评估结合，形成“培训—实践—复盘—提升”的闭环机制。 面向前景，随着中医药服务供给持续扩容、技术应用不断丰富，监督执法工作将更强调专业化、精细化和法治化。通过打造可持续的实训基地与场景化培训模式，蚌埠有望逐步形成可复制、可推广的中医药监管能力建设路径，为中医药事业在规范轨道上实现高质量发展提供更坚实的保障。
提升执法专业化水平是保障医疗服务质量和患者安全的基础。通过实训补齐短板、加强部门协作——将监管要求落到实处——既有利于中医药事业健康发展，也为完善公共卫生治理提供了有益经验。