欧洲广播业对大型科技企业掌控用户入口的风险感到担忧。欧洲商业电视与视频点播服务协会等组织近日致函欧盟反垄断事务负责人特雷莎·里韦拉，指出谷歌、亚马逊、苹果和三星在智能电视操作系统与虚拟助手领域的影响力不断扩大。这些企业的产品已成为用户触达内容、分发应用的关键通道，存在演变为新型"看门人"的风险。业界担心，如果不将这些企业纳入欧盟最严格的平台监管规则，媒体内容的呈现、排序和可见度将越来越受制于少数平台的商业利益。 广播业指出了三个主要原因。首先，智能电视操作系统市场集中度持续上升。根据行业数据——2019年至2024年间——Android TV份额从16%增至23%，亚马逊Fire OS从5%升至12%，三星Tizen保持在约24%。随着家庭大屏从传统电视向联网终端转变，操作系统不仅控制应用的上架与分发，还影响默认设置、推荐位置和搜索结果，进而掌控用户的观看入口。其次，虚拟助手正在改变用户获取内容的方式。语音交互从手机、智能音箱扩展到车载系统后，用户的信息获取习惯从"主动搜索"逐渐转向"由助手代为选择"，平台对内容呈现、信息来源优先级和跳转路径的控制力随之增强。第三，生态闭环带来的用户锁定。拥有操作系统或虚拟助手的企业可能通过合同条款、技术接口和默认选项等手段提高应用间跳转成本，将用户留在自身服务体系内，同时限制外部应用的导流机会。 如果这种趋势继续发展，市场竞争将面临三重压力。媒体机构的分发成本上升，对平台入口的依赖加深，谈判地位被削弱。中小应用与服务的创新空间受限，难以获得公平曝光与用户获取渠道。消费者虽然表面上有更多选择，但在推荐机制和默认设置的引导下，实际可见的选择范围反而收窄，影响信息多样性与文化产品供给。广播业团体强调，"少数运营者通过掌控用户入口与内容分发获得越来越大的话语权"，可能左右数百万用户与企业的决策。 广播业的核心诉求是扩大《数字市场法案》的适用范围。该法案自2023年生效，旨在约束大型平台的不公平行为，提升市场竞争性与消费者选择权。现行框架中，"看门人"通常需满足一定规模门槛，如月活跃用户数与企业市值。广播机构建议欧盟除了量化指标外，更多引入定性评估标准：当某类服务在用户触达与分发链路中具有"不可替代的关键地位"时，应及时纳入监管，防止事实垄断形成后再补救。另一个关键问题是，欧盟目前尚未将任何虚拟助手认定为"看门人"，导致强势助手在多个终端场景成为媒体内容的实际"守门人"，却游离于规则之外。涉及的组织主张对虚拟助手的默认选择、结果排序、数据使用和跨服务跳转等环节制定明确的合规要求，防止平台通过技术或合同手段设置壁垒。 业内预计，欧盟对"终端入口型平台"的关注将更提升。随着大屏终端和车载系统加快智能化，操作系统与虚拟助手的边界趋于融合，监管也可能从单一服务扩展到"组合入口"的系统性治理。欧盟是否启动深入的市场调查、如何在创新与竞争间平衡、以及如何形成可操作的监管标准，将直接影响后续监管方向。另外，平台企业可能通过开放接口、改善互操作性和提高默认设置透明度来回应外部关切，而广播与内容机构也将加快打造自有平台、优化多渠道分发，降低对单一入口的依赖。
从智能电视到虚拟助手，数字时代的"入口"正在重塑媒体与平台的力量格局。如何在技术快速演进中守住公平竞争底线、维护消费者的真实选择权，并为多元内容生态留出发展空间，这考验着监管制度的敏捷性与精细化治理能力。欧盟接下来如何界定并规制这些新型"关键通道"，很可能对全球平台治理产生示范效应。