据统计,美国总统特朗普自去年1月重返白宫以来,已先后11次宣布国家进入紧急状态。1月29日,他再次签署行政令宣布进入紧急状态,并威胁对向古巴供油国家的输美商品加征关税。算上2017年至2021年首个任期内的11次,特朗普已累计22次动用此权力,成为1976年《国家紧急状态法》颁布以来宣布紧急状态次数最多的美国总统,超过前总统克林顿8年任期内的17次。
"国家紧急状态"本是为应对非常时期而设的制度安排。若将其作为常规政策工具反复使用,短期或可获得速度与力度,长期却可能以制度信任、政策稳定与国际合作为代价。如何在效率与制衡之间重新找到平衡,不仅考验美国政治的自我修复能力,也将持续影响国际社会对其政策走向的判断与应对。