就业既是经济运行的“晴雨表”，也是民生保障的“压舱石”。
在推进“百县千镇万村高质量发展工程”和落实民生工程行动计划背景下，县域如何把公共就业服务延伸到基层末梢，让群众在家门口就能获得岗位信息、技能提升与权益保障，成为衡量治理效能的重要尺度。
英德市以公共就业服务能力提升为牵引，通过平台整合、机制创新和品牌带动，探索出覆盖城乡、联通产业、服务多元的就业促进路径。
问题：基层就业服务供给不足与灵活就业需求增长并存。
近年来，受产业结构调整、就业形态变化等因素影响，灵活就业、非全日制就业群体持续扩大，“宝妈”、返乡人员、农村富余劳动力等对就近就业、弹性用工、短期技能培训的需求更加突出。
与此同时，一些基层地区存在服务网点分散、信息不对称、培训与岗位匹配度不高等问题，群众求职往往要“多头跑”“反复问”，企业用工也面临“招工难、用工不稳定”的现实。
原因：城乡二元结构与服务体系碎片化是关键制约。
英德市地广镇多，城乡人口分布不均，传统服务模式难以适应“就近办、便捷办、精准办”的新要求；另一方面，就业、家政、培训、创业等服务长期分属不同渠道，资源重复投入、运营成本偏高，影响服务效率与群众体验。
要破解这些结构性矛盾，亟需以县域统筹为核心，把公共服务、市场机制与社会力量更好衔接起来。
影响：服务下沉与资源整合，提升了就业可及性与匹配效率。
英德把零工市场与就业驿站建设纳入年度民生事项，依托市人力资源市场为核心枢纽，在社区、工业园区和重点乡镇布局就业服务基地，并与镇街党群服务中心就业服务窗口联动，形成“1+7+24”的全域覆盖网络。
值得关注的是，当地推动零工市场、就业驿站与家政基层服务站“三块牌子、一套人马”融合运行，把岗位对接、家政服务、技能培训、创业咨询等功能集中到一个窗口，减少群众往返成本。
数据显示，2024年以来，已投入运营的相关网点累计服务劳动者近1.6万人次，发布岗位信息3869条，提供零工岗位2156个，促进就业3562人次，就业服务从“能不能办”向“办得快、办得准”转变。
对策：以劳务品牌为牵引，把“培训链”嵌入“产业链”“服务链”。
公共服务网络解决“在哪里找”的问题，劳务品牌则着力解决“如何干得好、收入如何稳”的问题。
围绕“一老一幼”服务需求，英德打造“好德妈妈”家政劳务品牌，通过政策配套、岗前培训与技能评价，推动家政服务从“零散劳务”向“职业化、标准化”升级。
2024年以来，当地开展相关岗前培训195人，取得技能证书136人，带动家政技能培训2393人，促进就业3338人，月平均工资达到5000元以上，人均增收水平明显提升。
与此同时，英德依托英德红茶这一特色产业，推进技能培训、竞赛与产教评生态链建设，培育“英德红茶工匠”劳务品牌，壮大茶叶加工、茶艺、评茶及新茶饮研发等人才队伍，形成“产业发展带动就业、技能提升促进增收”的良性循环。
截至目前，已累计培育持证茶艺师2373人、评茶师231人、茶叶加工工匠53人、非遗传承人20人，并带动相关就业增长。
前景：从“就业服务”走向“就业生态”，关键在于长效机制与质量提升。
下一步，英德的探索仍需在三个方面持续发力：一是强化数据支撑与供需匹配能力，推动岗位信息、培训资源、用工需求动态更新，提高精准对接水平；二是完善规范化运营与监管机制，提升零工市场与家政服务的合同管理、权益保障和风险防控能力；三是以产业为依托持续做强劳务品牌，把技能标准、服务标准与市场评价体系结合起来，提升品牌的外溢带动效应，推动更多劳动者稳定就业、体面就业。
随着县域产业集聚度提高和城乡要素双向流动加快，“家门口”就业服务圈有望进一步释放就业容量，为区域协调发展提供更坚实的人力资源支撑。
英德市的实践表明，破解城乡发展不平衡问题需要制度创新与市场机制的有机结合。
当公共服务真正沉到基层、产业需求精准对接民生诉求，高质量发展与民生改善就能实现同频共振。
这种以就业为抓手、以品牌为纽带的发展思路，为新时代县域经济协调发展提供了有益启示。