广州创新调研机制助推"百千万工程" 城乡融合发展呈现多点突破

问题:城乡区域协调发展进入攻坚期,关键于补齐短板、打通堵点。广州作为超大城市,中心城区创新要素集聚、产业形态多元——但部分镇村产业支撑仍偏弱——公共服务与治理能力存在结构性差异;同时,空间更新需求与生态环境承载压力交织,如何在高质量发展中实现“强城”“兴村”并进,成为推进“百千万工程”的现实课题。 原因:一上,镇村产业规模化、品牌化、科技化上仍有不足,部分农业以分散经营为主,抗风险能力偏弱;另一方面,新兴产业发展对政策供给、应用场景、人才资金提出更高要求,需要更顺畅的协同机制与更精准的资源配置。此外,城乡风貌提升、城市更新与公共服务均衡化涉及多部门、多层级联动,缺少可落地抓手与闭环推进机制时,容易出现“点上亮、面上散”。 影响:为破解上述难题,广州现场会召开前组织十一区交叉调研,表达出以问题为导向、以实践为依据、以机制促落实的信号。调研组深入田间地头、产业园区和城乡社区,通过“看现场、问成效、找差距、提方案”,推动各区在对标中找路径、在比较中强信心、在协同中补短板。其意义不仅在于梳理经验,更在于形成共识:产业是城乡融合的基础,机制创新是促进要素流动的关键,环境品质提升是承载产业与人口集聚的重要条件。 对策:各区在调研中呈现的做法,集中体现为“以产业强支撑、以创新强动能、以品质强承载”的组合发力。 其一,做强现代农业与特色产业,夯实镇村增收基础。在白云区江高镇峡石村,围绕“一朵花”“一条鱼”延伸特色产业链,推动传统农业向现代农业转型:观赏锦鲤与淡水鳗鱼引入智能化养殖并叠加科普教育,带动周边鱼塘增产增收;蝴蝶兰产业园分期建设,推动生产、销售与农旅融合联动,形成稳定就业和集体经济增长点。以产业为牵引,村集体经济与村民收入同步提升,显示出“强产业—稳就业—促增收”的路径。 其二,以科技创新引领产业升级,增强城区带动能力。在海珠区琶洲片区,新一代信息技术服务业加速集聚,围绕技术研发、核心部件、场景落地与服务平台形成较完整的产业生态。通过政策支持与应用场景开放,推动行业大模型项目落地,扩大数字化赋能的外溢效应,带动都市工业与现代服务业协同发展。实践表明,新动能培育不仅要“引项目”,更要“建生态”“拓场景”“强服务”,让企业在创新链、产业链、资金链与人才链的耦合中稳步成长。 其三,推动产城融合与城镇能级提升,释放综合承载力。南沙区依托国家战略机遇,协调产业提质、城镇升级与乡村焕新:一上培育壮大高新技术企业和专精特新企业,做强先进制造与战略性新兴产业;另一方面借助交通完善与重大文体设施带来的客流和品牌效应,促进服务业与文旅体融合发展。万顷沙镇在文体中心运营、交通通达性提升等因素叠加下,带动镇域经济能级提升,并以农业产业强镇建设为抓手做响特色农产品品牌,形成“人流带动消费、产业支撑就业、品牌提升溢价”的良性循环。 其四,以“绣花功夫”提升环境品质,推动“颜值”向“价值”转化。城乡环境治理与城市更新既关乎民生,也关系发展。各区通过绿化美化、风貌提升与更新改造,让老城区更宜居、让乡村更舒适,为产业落地、人才回流和消费增长提供更好的空间载体。特别是在新型城镇化背景下,改善居住条件、完善配套设施,有助于提升公共服务可及性,增强镇村吸引力与凝聚力。 前景:从此次交叉调研释放的导向看,广州推进“百千万工程”正由“经验展示”转向“体系攻坚”,由“单点突破”转向“协同作战”。下一步,关键在于把调研成果转化为可量化、可考核、可持续的行动方案:一是持续壮大县域与镇域产业支撑,围绕特色产业链完善标准、品牌与渠道;二是以改革思维打通要素流动堵点,推动资金、人才、技术和数据更顺畅向镇村配置;三是加快公共服务与基础设施均衡化,提升教育、医疗、养老等保障能力;四是坚持生态优先与集约节约,推动绿色低碳转型与空间治理能力同步提升。随着政策协同与项目落地的叠加效应显现,广州城乡融合发展有望形成更多可复制、可推广的样本,为超大城市推进区域协调发展提供实践参照。

广州各区推进城乡区域协调发展的实践表明,高质量发展不是单一指标的提升,而是产业升级、环境改善、机制创新的共同推进。从峡石村的现代农业示范,到海珠区的新质生产力样本,再到南沙区的产城融合探索,各区因地制宜、各展所长的发展格局正在成形。这些可复制、可推广的经验,为全市推进“百千万工程”、深化城乡融合发展提供了支撑。面向下一阶段,广州只要持续聚焦高质量发展,夯实产业支撑,强化改革创新,推动政策协同与项目落地同向发力,就能在城乡区域协调发展上取得更大突破,为全省乃至全国提供更多可借鉴的实践样本。