问题：基层治理点多、线长、面广，风险隐患易发，矛盾纠纷成因复杂、类型多样。以往一些地方治理中存在“责任不够清、任务不够细、落实不够闭环”的情况：隐患排查偏“出了问题再处置”，部门间信息不畅、协同不足，个别领域整改容易反复；同时，群众参与不足、安全基础知识薄弱，导致早发现、早报告、早处置的链条不够紧。如何把治理重心前移、把责任压到末端，成为提升基层治理效能的关键。 原因：一上，基层事项繁杂，缺少可操作的标准化抓手时，容易出现“谁来管、怎么管、管到什么程度”界定不清，工作就容易停留经验推动、临时应对。另一上，风险隐患与矛盾纠纷往往跨领域、跨层级，单靠一个部门或某个环节难以形成合力；如果缺少制度化闭环运转和督办问责，问题就可能“排查—处置—反馈”之间断链。基于此，砚山县把“清单化、闭环化、协同化”作为破题方向，以《各领域风险隐患排查化解责任清单》和《村组两级抓党建促基层治理重点任务清单》为牵引，推动治理体系从“倡导性要求”转为“可执行、可检验”。 影响：围绕“明责、提能、联动、问效”，砚山县治理效能逐步显现。 其一，责任链条更清楚。通过清单明确县、乡、村三级及职能部门的责任边界和工作标准，形成“县级统筹、部门主抓、乡村落实”的协同格局，推动任务从文件要求转化为具体路径，并通过党员干部会、群众会、入户走访等方式加强政策解读和共识凝聚。 其二，风险防控更靠前。当地建立“乡镇月排查、村（社区）周排查、村小组常态化排查”的分级排查机制，组织党员干部、网格员、政法干警等下沉一线，对矛盾纠纷、安全生产、自然灾害等重点领域开展巡查，推动治理从“隐患找人”转向“人找隐患”。 其三，处置闭环更严。对排查出的风险隐患实行“一事一策”登记管理、台账动态更新、销号整改闭环，并以专项督查推动落实，贯通“排查—上报—研判—交办—化解—督办”全过程。数据显示，2025年全县收集上报重大风险隐患92条，已化解17件，其余处于有效管控；2026年初对涉及的行业主管部门和乡镇开展专项督查，更压实整改责任。 其四，共治机制更顺畅。当地将“两张清单”与人民调解、行政调解、司法调解衔接融合，完善“三调联动”机制，提高矛盾纠纷化解效率。2025年通过多元调解机制化解矛盾纠纷超3500件，人民调解成功率达98.5%。 其五，群众获得感更具体。依托“干部联系党员、党员联系群众”机制和网格化服务体系，砚山县建立村级共建理事会、专业服务小组上千个，党员干部走访困难家庭、特殊群体累计超2万户次，把服务送到基层末端。治安形势持续向好：2025年治安案件、刑事案件受理数同比分别下降18.03%和22.25%，并连续三年下降。在应对极端天气和地质灾害上，通过提前排查处置，相关案例获得国家层面通报表扬，体现出防灾减灾的前端能力在增强。 对策：从砚山实践看，提升基层治理效能需要制度建设与能力提升同步推进。第一，用清单明确责任，把任务分解落实到岗位、到个人、到标准，形成可对照、可核查的工作体系。第二，用闭环推动落实，把排查、研判、交办、整改、督办串联起来，通过台账管理和销号机制减少“纸面整改”“反复整改”。第三，用群众参与打牢基础，通过“一户一明白人”培育、全覆盖培训和安全常识宣传，把风险识别与初步处置能力延伸到家庭单元，夯实群防群治基础。第四，用多元联动提升效率，推动“三调联动”下沉到村组和网格，把矛盾化解在基层、消解在萌芽。第五，用督查问效强化约束，以常态督导和专项检查形成压力传导，确保“清单管用、机制落地”。 前景：当前基层治理正从“事后处置”转向“前端预防”，从“单点发力”转向“系统治理”。随着“两张清单”持续深化，砚山县若进一步推进数据共享、细化风险研判、提升基层力量专业化水平，预警能力、响应速度和综合服务能力有望继续提升。面向高质量发展需求，以更稳定的社会环境、更可靠的安全底线和更便捷的公共服务支撑产业发展与民生改善，将成为基层治理现代化的重要方向。
砚山县的实践表明，基层治理创新关键在制度设计与执行落地。通过清单化管理厘清责任、通过闭环机制确保落实、通过多元调解形成合力，能够推动治理从经验驱动转向制度驱动、从被动应对转向主动预防。该做法为其他地区提供了可参考的路径，也为深化基层治理改革提供了思路。下一步，砚山县将持续完善有关制度和机制，夯实平安基础，为经济社会高质量发展营造更加稳定、安全、有序的环境。