在青藏高原东部的西宁市,曾经遍布城乡的废品回收站点长期存在堆放杂乱、油污渗漏、消防隐患等问题,成为制约城市生态建设的顽疾。
这一现象背后,既反映出传统回收行业粗放式发展的积弊,也暴露出城乡结合部监管力量分散的治理短板。
面对这一复杂局面,西宁市检察机关自2022年起创新履职模式,构建"市级统筹规划、区县分类突破、全域规范提升"的三级治理体系。
其中,城北区针对回收站点密集的特点,率先制定环保、安全、经营三维标准;城东区则重点整治城郊结合部违规占地、安全隐患等突出问题。
这种差异化施策有效避免了"运动式治理"的弊端,实现精准靶向治疗。
值得关注的是,数字技术在此次治理中发挥了关键作用。
城北区检察院开发的类案监督模型,通过整合200余条备案数据,实现问题站点自动筛查;城东区则通过"数据筛查+实地核查"双轨机制,建立动态风险台账。
技术手段的应用使监督效率提升40%以上,为同类城市环境治理提供了可复制的技术路径。
跨部门协同机制的建立是另一大亮点。
市检察院牵头22个职能部门成立工作专班,推动检察监督与行政监管无缝衔接。
通过联合出台《再生资源回收行业管理暂行办法》,明确站点选址负面清单,建立"整改—验收—回头看"闭环机制,形成长效治理的制度保障。
数据显示,整治后两区行业投诉量分别下降72%和68%,清理各类垃圾8.5吨,181家经营主体完成规范备案。
当前,西宁市检察机关正将这一经验向生态环境保护更多领域延伸。
通过优化数字监督模型、建立行政执法与司法衔接常态化机制、开展公益诉讼宣传周等措施,持续巩固治理成果。
业内人士指出,这种"司法引领+行政协同+技术赋能"的治理模式,不仅为高原城市破解"垃圾围城"难题提供了新思路,更探索出检察机关服务生态文明建设的新路径。
再生资源回收行业既是“城市运转的末梢”,也是绿色循环的起点。
以公益诉讼推动问题整治,实质上是在用法治方式守住生态底线和安全底线。
只有把专项整治的力度、协同治理的合力和制度建设的韧性统一起来,才能让“净起来、顺起来”的阶段成果转化为“长期稳定、规范有序”的治理常态,为建设人与自然和谐共生的现代化城市提供更坚实的保障。