县域经济既连接城市与乡村，也是稳增长、扩就业、促均衡的重要支撑。
受访专家认为，广东推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”，核心在于以产业为牵引带动县域全面振兴，进而缓解城乡区域发展不平衡问题。
三年来的探索显示，广东县域产业发展正从单点突破转向系统推进，形成了多条路径并行、多个环节联动的立体化格局。
问题：县域发展进入“提质增效”关键期 从阶段性成绩看，广东县域经济展现出较强韧性。
2024年全省县域地区生产总值同比增长6.2%，高于全省平均水平1.2个百分点，反映出产业牵引效应持续显现。
但结构性矛盾仍较突出：广东县域国土面积占全省72.2%，经济总量占比仅12.4%，区域发展不均衡仍是现实制约。
特别是粤东粤西粤北部分县域存在“有资源无产业”“有产业无链条”的现象，特色产品多停留在初级加工环节，引进企业规模偏小、上下游配套不完善，集群效应不足，产业抗风险能力偏弱。
原因：基础薄、要素弱与路径依赖交织 受访专家分析，挑战背后既有产业演进规律，也有要素配置与体制机制因素。
一方面，部分县域制造业基础薄弱、市场主体实力不强，难以在短期内形成规模化、专业化分工，导致产业链条“短、散、弱”。
另一方面，人才、资金、土地、技术等关键要素对县域的支撑仍显不足。
“引才难、留才更难”在县级医院、基层治理等公共服务领域表现突出，公共服务吸引力不足反过来影响产业承载能力。
融资端，县域企业融资成本偏高，叠加交通等基础设施短板，削弱了县域原有的成本比较优势。
与此同时，土地、技术等要素向县域流动动力不强，创新资源集聚仍偏向核心城市。
影响：新旧动能转换提速，县域在全省发展版图中更显分量 值得关注的是，广东县域产业正在形成“新旧动能双轮驱动”。
新兴产业在新能源汽车、大数据、低空经济等领域出现突破，呈现多点开花、集群发展的态势；传统产业则通过智能化、绿色化、品牌化转型焕发新活力。
以佛山高明等地为例，坚持实体经济为本、制造业当家，在较为扎实的产业基础上持续做强优势赛道，保持在全国县域经济第一梯队。
这种以制造业为底盘、以新产业为增量的组合，有助于提升县域产业抗周期能力和质量效益。
与此同时，区域协作机制创新增强了跨区域要素配置效率。
受访专家提到，“反向飞地”模式成为促进人才、技术、资金跨区域流动的重要抓手：粤东粤西粤北在珠三角设立研发平台或机构，逐步形成“研发在湾区、生产在县域”的协同格局。
目前全省共建“反向飞地”已超过110个，既有利于弥补县域研发短板，也有利于把湾区创新优势转化为县域产业新增量。
此外，农文旅融合为县域打开了新的增长空间。
部分县域通过整治人居环境、盘活闲置资源、挖掘地方文化，打造特色鲜明的文旅品牌，探索“农业+文化+旅游”的全产业链模式，带动农民增收与乡村活力提升，推动城乡要素互动、消费互促。
受访专家概括，这类实践实现了从“资源”到“资产”、从“田园”到“公园”、从“农房”到“客房”的转化，正成为县域经济新的增长极。
对策：坚持“一县一策”，以精准和改革破题 面向下一阶段，受访专家认为，关键在于在巩固现有成效基础上，着力破解瓶颈、深化体制机制创新，不能简单复制珠三角“规模扩张”路径，尤其是粤东粤西粤北要更多走特色化、精细化、融合化发展道路。
一是精准识别优势与市场需求。
围绕资源禀赋、产业基础与区位条件，明确主导产业方向，避免同质化竞争；同时从市场端倒推产业升级路径，推动特色产品从“初级供给”迈向“品质供给”“品牌供给”。
二是补齐产业链条与集群短板。
聚焦延链补链强链，强化龙头企业带动与中小企业配套协同，形成上下游分工明确、配套完善的产业生态，提高集群效应与抗风险能力。
三是做强要素保障和公共服务支撑。
通过人才政策、住房保障、教育医疗等公共服务改善提升县域吸引力；优化县域融资环境，降低企业融资成本；加快交通、物流、数字基础设施等“硬联通”，为产业承载与要素流动提供条件。
四是深化区域协作与制度创新。
继续完善“省级统筹、市县落实”的政策体系，推动土地制度、公共服务、产业协同等领域先行先试，释放改革红利；同时升级“反向飞地”等合作机制，让研发、转化、生产、市场更顺畅衔接。
前景：从“立体化成形”走向“高质量成熟” 受访专家判断，随着“百千万工程”持续推进，广东县域产业将从当前的立体化格局加快迈向高质量成熟阶段。
未来竞争不再是单一项目和短期投资之争，而是产业链完整度、创新转化效率、公共服务吸引力与治理能力的综合比拼。
若能在差异化定位、要素供给、区域协作和制度创新上形成更稳定的长效机制，广东有望为全国县域高质量发展提供更多可复制、可推广的实践样本。
县域经济的高质量发展，不仅关乎区域协调，更是乡村振兴和共同富裕的重要支撑。
广东的探索表明，唯有立足特色、精准施策，才能激活县域经济的内生动力。
未来，如何将“广东经验”转化为全国范例，值得持续关注与思考。