问题—— 一段时间以来，部分地区基础教育领域不同程度出现“内卷化”倾向：学科加码、重复训练、超前学习等做法推高学业负担，挤占睡眠、运动和社会实践时间；升学焦虑向家庭蔓延，带来情绪压力与教育支出上升；学校办学被分数与排名牵着走，育人目标容易被功利化指标替代。这些问题既影响学生身心健康，也不利于教育公平和人才培养质量提升，已成为群众普遍关注的民生痛点。 原因—— 教育内卷的形成是多重因素叠加的结果：一是评价“指挥棒”仍偏向分数和升学率，客观上诱发“多做题、抢时间”的竞争策略；二是优质教育资源供给与群众期待仍有差距——家长担心“慢一步就落后”——焦虑被放大；三是部分学校管理与活动设计存形式化倾向，一些以“冲刺”“誓师”为名的高强度动员容易营造紧张氛围；四是家校社协同育人机制仍不够完善，心理健康支持、实践课程资源供给相对薄弱，导致“减负”难以同步转化为“增效”。 影响—— 如果任由内卷蔓延，将带来三上风险：其一，学生长期处于高压、低运动状态，心理问题、视力问题等健康隐患累积；其二，教育目标继续变窄，创新精神、实践能力与审美素养难以充分发展；其三，家庭焦虑与社会竞争持续强化，容易加重教育不平等的体感，影响群众获得感。整治内卷、推进减负，不只是学校管理方式的调整，更是育人导向与教育生态的系统重塑。 对策—— 围绕上述问题，吉林此次专题部署强调以科学决策和制度供给推动改革落地，突出从“减负”切入、向“提质”延展、以“育人”落脚，形成闭环治理。 一是从考试评价入手，纠偏“唯分数”导向。根据改革安排，吉林提出自2027年起对生物、地理等科目中考计分等作出调整，探索开卷考试，优化试题结构并控制难度，重点减少机械记忆与重复训练，推动课堂回到理解、探究与应用。通过调整评价规则，引导教学从“拼题海”转向“重能力”，让学生把更多时间用于阅读、运动、劳动与兴趣培养。 二是从作业管理与学习节奏入手，给孩子留出成长空间。推行每周一天“无书面作业日”等措施，旨在以制度安排引导学生走出教室，参与家庭劳动、社会实践、体育锻炼与自然体验，让“健康第一”落到日常。同时，推进“课前到校”等作息管理政策落实，把更稳定的睡眠和更从容的早晨还给学生，减少“赶早”“抢跑”带来的紧张与无效消耗。 三是从学校治理入手，遏制制造焦虑的形式主义做法。对中高考“誓师大会”等容易引发过度紧张、放大焦虑的活动进行规范管理，并纳入负面清单，反映了以制度约束纠治不良倾向的思路。通过明确边界、压实责任，推动学校把更多精力放在提升课堂质量、丰富课程供给与加强个别化指导上。 四是从支持体系入手，补齐“减负后怎么办”的关键环节。吉林提出配齐心理健康教育力量，完善学生心理支持与危机干预机制；推进多元综合评价，提升过程性、发展性评价权重，减少“一次考试定结果”的单一导向；强化家校社协同育人，建强“教联体”，整合社区、场馆与社会组织资源，为学生提供可参与、可持续的实践平台，避免出现“作业少了、补课多了”的替代效应。 前景—— 从更长周期看，整治教育内卷的关键在于系统治理、持续推进。一上，需要提升评价体系，并与招生考试改革做好衔接，保持政策导向稳定、可预期，帮助学校和家长形成合理教育预期；另一方面，要加大优质资源供给与均衡配置力度，通过师资建设、集团化办学、数字教育资源共享等方式缩小校际差距，减少“择校焦虑”的滋生空间。同时，还应强化政策执行的监测评估与反馈机制，及时发现“变相加码”“校外转移”等新问题，以制度迭代确保减负不走样、提质能落地。 吉林此次专题部署传递出明确信号：以群众关切为导向推进教育治理，把减负作为改善民生与提升育人质量的共同抓手。随着改革举措进一步细化落实，基础教育生态有望朝更健康、更公平、更注重全面发展的方向演进，为地方高质量发展提供更坚实的人才支撑。
当课堂不再被题海占满，当操场重新响起欢声笑语，教育的价值才能更清晰地回到学生成长本身。吉林的改革实践提示我们，破解教育焦虑不能停留在表层减负，更需要从评价体系、学校治理与支持系统上重塑育人机制。这场关系未来的变革，既需要改革的勇气，也需要长期推进的耐心。随着举措持续落地，这片黑土地正在孕育基础教育高质量发展的新路径，其经验也有望为更多地区提供参考。