问题:基层治理的难点——往往不“有没有制度”——而在“能不能落地”。临近年关,群众对惠农资金发放、公务用权边界、集体资产处置等事项关注度更高。若监督触角不到位、信息传递不畅,容易出现“看得见的问题没人管、管得了的问题看不见”。村级事务点多面广、程序要求强,若缺少常态监督和及时纠偏,可能导致公开不到位、执行不一致,影响群众获得感,也容易给不正之风留下空间。 原因:一上,基层监督力量相对分散,线索来源零散。过去更多依赖“群众上门反映”,但不少问题具有隐蔽性,加之人情压力存,群众未必愿说、敢说、会说。另一上,村级事务往往牵涉资金、资源和工程项目,环节多、周期长,缺少跟踪问效时,问题容易流程中被“稀释”,最终出现处置不彻底、反馈不及时。同时,个别领域制度执行尺度不一,集体资产租赁、合同管理等事项若缺少统一规范,容易产生程序瑕疵并引发矛盾。 影响:基层监督是否精准到位,直接关系党群干群关系和乡村振兴成色。监督更贴近群众,才能把矛盾化解在一线、把风险拦在萌芽。正红镇近期的做法显示,把监督触角延伸到村组末梢,既能更快发现群众反映集中的问题,也能推动村级权力运行更透明、村务公开更规范。对集体资产处置、惠农资金发放等领域开展核查并推动整改,有助于形成“问题可追溯、责任可倒查、整改可验证”的闭环,压缩“小微权力”任性空间,增强群众对基层治理的信任。 对策:正红镇以“人熟、地熟、情况熟”的村纪检监察员队伍为基础,通过专题培训提升发现问题、识别风险和依规处置能力,推动监督从“单点发力”转向“体系运行”。在方式方法上,镇纪检干部常态化开展流动接访,把接访点设在村口晒场等群众集聚处,面对面听诉求、问细节,降低群众反映问题的心理门槛;线上依托“监督一点通”平台,做到即收即办、全程跟踪,让监督渠道更便捷、办理过程更清晰。在线索处置上,建立“收集—处置—反馈”闭环机制,分类建账、限时办理,优先处置作风和民生类问题;对集体资产处置不规范、惠农资金发放不公等事项,采取实地核查、跟踪整改、结果回访等方式查深查实,推动“事事有回音”。据介绍,今年以来,当地已推动解决群众急难愁盼问题3个,规范集体资产租赁合同5份,以可量化成果回应群众关切。 在治理前移上,当地注重源头防范,对监督中发现的共性问题及时梳理预警,督促完善村级事务管理制度,推动用制度管人、按流程办事,减少随意性。同时开展“身边事教育身边人”活动,结合本土案例开展警示宣讲,把纪律要求讲清楚、讲明白,形成“不能违、也不敢违”的约束,让清风正气在乡村振兴一线更可感、更可见。 前景:随着乡村振兴深化,资金项目持续下沉、资源要素加速流动,基层监督面临更高要求。下一步,关键在于持续提升监督的精准性和规范性:一是完善线上线下协同机制,让问题发现更及时、处置更高效;二是加强对重点领域、关键环节的常态监督,把集体资产管理、惠农资金发放、村级工程项目等纳入更清晰的监督清单;三是把“解决一个问题”延伸到“治理一类问题”,推动制度执行形成闭环,沉淀可复制的基层治理经验。可以预期,随着监督体系更健全、干部作风更务实、群众参与更顺畅,“小微权力”运行将更阳光,乡村治理效能也将更提升。
基层监督是廉政建设的重要基础,也是乡村治理的关键环节。正红镇纪委的探索表明,把群众诉求放在首位,改进工作方式、完善监督机制,才能让监督真正落到末梢、见到实效。新的一年,该镇纪委将继续当好基层监督的“前哨”和“探头”,以更务实的作风、更顺畅的机制守护群众利益,让清廉成为乡村振兴的鲜明底色,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供支撑。