公证改革赋能实体经济 佛山探索法治护航高质量发展新路径

问题所 "智造佛山"的发展中,中小企业在融资环节常遭遇信息不对称、风控成本高、纠纷处置周期长等难题。创新型企业对知识产权和商业秘密的保护需求日益迫切。另外,城市更新、教育招生、住房保障等民生事项对程序公正和透明监督提出了更高要求。随着对外开放深化,企业"走出去""引进来"也需要更专业、更便捷的涉外法律服务。 深层原因 经济结构加速调整,新质生产力培育与传统产业改造并行,企业风险管理与合规治理需求明显上升。基层治理任务更趋精细,公共资源分配与重大民生项目需要可验证、可追溯的程序保障。在区域竞争加剧的背景下,营商环境竞争从"政策比拼"转向"法治能力比拼",公共法律服务必须从被动受理转向前置介入、从单项办理转向综合解决。 实践成效 围绕经济主战场,岭南公证处在市金融公共法律服务中心设立专窗并建立金融公证工作站,聚焦赋予债权文书强制执行效力等业务。截至2025年底,累计办理有关公证1500余件,涉及标的额213亿元,既为金融机构提供了风险控制工具,也为市场主体降低了纠纷处置成本。 作为广东首批知识产权公证服务示范机构,该处围绕证据保全、维权支持等环节构建服务链条,多次在企业维权中发挥关键作用,推动创新成果从"有"到"保"、从"保"到"用"。在文化传承上,办理国家级非遗传承人的版权继承权公证,探索以规范化方式助力文化传承与权利边界清晰化。 更具突破性的是对融资瓶颈的制度化破解。2024年,岭南公证处会同市场监管等部门,探索形成"贷前固定范围+贷中见证交付+贷后争议预防"的商业秘密质押融资公证模式,助力一家高新技术企业以商业秘密为质押获得3000万元贷款。该做法将商业秘密"难评估、难交付、难追责"的痛点转化为可操作的流程要点,通过公证的证明与预防功能,提升权利边界清晰度和交易可执行性。 基层治理层面,岭南公证处以"直联站"等形式推动服务下沉,党员志愿服务队将窗口前移至园区、村居。在顺德南坑村,驻点服务半年集中化解400余户股权继承历史遗留问题,为集体经济规范运行和重点工程推进提供了稳定预期。在公共事务监督上,连续五年对民办学校"摇号"招生实施全程监督,在禅城区公租房抽签中监督1085户家庭选房,在城市更新中办理近万件继承、证据保全等公证业务。公证调解力量在周末下沉社区开展纠纷化解,将非诉解纷机制嵌入社区治理。 经验启示 从佛山实践看,提升法治供给质量需把握三点:其一,聚焦产业链关键环节,把公证服务嵌入融资、交易、维权、合规等场景,通过标准化流程降低制度性交易成本;其二,强化部门协同与数据联动,与金融、市场监管、园区管理等形成"规则共建、风险共管、纠纷共治"的工作机制,使公证从单一证明走向综合治理工具;其三,扩大基层覆盖与便民力度,推动"就近办、马上办、一次办",以服务下沉提升群众获得感和社会治理精细度。该处将改革经验固化为便民举措与服务清单,如"绿色继承"、多项公证即时出证以及面向民营企业的服务产品手册,反映了从试点探索到制度化供给的路径。 发展前景 随着制造业智能化、绿色化转型提速,知识产权资产化、数据要素流通、跨境业务扩张等新场景将持续涌现,对公证服务的专业化、标准化、数字化提出更高要求。公证机构在服务实体经济中有望深入向"风险预防+规则供给+纠纷快速处置"拓展,在对外开放中加强涉外法律查明与跨境公证服务能力建设,为企业国际化经营提供更稳固的法治支撑。佛山的改革试点经验为完善公共法律服务体系、提升营商环境法治化水平提供了可借鉴的地方样本。

从破解融资瓶颈到守护非遗传承,从规范基层治理到服务对外开放,岭南公证处的七年探索证明:法治不仅是营商环境的“基础设施”,更是高质量发展的“隐形翅膀”。其以专业力量激活制度潜能的实践,为新时代公证机构转型提供了重要启示——唯有始终锚定经济社会需求,在改革中锤炼服务能力,方能真正成为现代化治理体系中有为有位的中坚力量。