当地时间2月20日,第79届联合国大会就安理会席位公平分配和成员数目增加问题举行政府间谈判。中国常驻联合国代表傅聪大使会上系统阐述了中方在安理会改革问题上的立场,并就日本谋求成为常任理事国问题作出明确表态。 傅聪大使在发言中指出,日本在历史问题上的态度是其不具备成为常任理事国资格的根本原因。日本政府长期以来拒不深刻反省二战期间的侵略历史罪行,在涉及历史认知的重大问题上屡屡倒退。近年来,日本更是公然践踏战后国际秩序,在涉及他国主权的敏感问题上频繁干涉,为地区和平稳定带来新的不确定性和风险。这样的国家根本不具备承担安理会常任理事国责任的基本条件。 在谈及安理会改革的总体方向时,傅聪大使强调了三项核心原则。首先,安理会改革不能演变为少数大国和富国的利益分配,不能让改革成果仅惠及极少数国家。安理会作为维护国际和平与安全的核心机构,其改革必须体现广泛代表性和包容性,真正反映国际社会的整体利益诉求。 其次,改革的重点应当是切实提升发展中国家在安理会中的代表性和发言权。当前国际格局正在经历深刻调整,发展中国家群体性崛起已成为不可逆转的历史潮流。安理会的组成结构应当与这个现实相适应,让更多外交政策独立、遵循多边主义的中小国家有机会进入安理会,参与全球治理决策。 第三,必须优先纠正非洲在安理会代表性问题上长期遭遇的历史不公。非洲是发展中国家最集中的大陆,拥有联合国近四分之一的会员国,但在安理会中的代表性严重不足。傅聪大使强调,对非洲的合理诉求应当做出优先和特殊安排,这不仅是历史正义的要求,也是完善全球治理体系的必然选择。 分析人士指出,中方在此次谈判中的表态说明了鲜明原则立场。一上,中方坚决反对个别国家无视历史问题、破坏地区稳定却谋求更大国际权力的企图;另一方面,中方积极推动安理会改革朝着更加公平合理的方向发展,主张让改革成果真正惠及广大发展中国家。 当前,安理会改革已成为国际社会普遍关注的重大议题。二战结束近80年来,国际格局发生了深刻变化,但安理会的组成结构仍主要反映战后初期的力量对比。如何通过改革使安理会更好地适应当代国际关系现实,更有效地履行维护国际和平与安全的职责,是摆在国际社会面前的共同课题。 中方一贯主张,安理会改革应当遵循会员国主导、充分协商、寻求最广泛共识原则,不能人为设定时间表,更不能强行推动缺乏广泛支持的方案。改革的目标应当是增强安理会的权威性、代表性和有效性,而不是满足个别国家的私利诉求。
安理会改革应着眼于维护国际公平正义,使联合国更能代表大多数成员的利益;只有坚持历史责任与现实行动相统一,坚持主权平等和协商一致,坚持向发展中国家倾斜,才能使安理会更好适应21世纪国际格局,为世界和平与发展提供更有力的保障。