问题——制造业强镇亟需高端服务匹配产业升级 横栏镇制造业基础扎实，但随着企业向研发设计、品牌建设、质量认证、跨境结算等环节延伸，生产性服务需求快速增长。过去，由于服务机构分散、服务链条不连贯，企业政务办理、融资对接、法律合规等往往需要跨区域、跨部门协调，导致时间成本、沟通成本和制度性交易成本较高。服务供给与产业升级之间的“匹配度”不足，成为制约制造业提质增效和吸引高端要素的关键瓶颈。 原因——交通区位变化与产业转型催生“平台型载体”需求 从外部看，区域交通与产业布局正在重塑。横栏镇中心区紧邻在建的深江铁路中山西站，未来交通便利性的提升将加速人流、物流和信息流的集散，对高标准商务空间提出更高要求。从内部看，制造业正从“拼产能”转向“拼效率、拼创新、拼服务”，传统园区和分散式服务已难以满足企业向高附加值环节升级的需求。因此，建设集办公、政务、产业服务于一体的现代化载体，成为推动先进制造业与现代服务业深度融合的重要举措。 影响——“一栋楼”聚合“一条链”，打造服务制造业的“功能矩阵” 3月25日，位于横栏镇景帝路5号的西铁城投发展大厦正式启用。这项目以“商务办公+政务服务”为核心定位，整合全镇及周边服务业资源，致力于打造产业协同、服务集聚的平台型载体。横栏镇有关负责人表示，将行政、法律、检验检测、金融等业态集中于一栋楼，旨在强化生产性服务业对制造业的支撑能力，让企业“足不出楼”即可完成高频事项办理和专业服务对接，实现“服务前移、资源下沉”，助力制造业轻装上阵、提升效率。 目前，大厦已吸引多家企业和机构入驻，覆盖政务服务、法律服务、金融服务等领域，可为本地企业提供从政策咨询、业务办理到融资增信、合规风控等全链条服务。对横栏镇而言，这不仅是一个新增的优质商务空间，更是推动服务要素集聚、提升城市功能和产业能级的重要节点。 对策——机制创新推动资源整合，提升服务效能 同日，“横栏先进制造业与现代服务业协同发展促进中心”揭牌成立。该中心将依托发展大厦的平台优势，统筹政企资源、搭建对接桥梁、强化政策落地，围绕制造业企业核心需求，推动服务供给从“被动响应”转向“主动赋能”，促进两业深度融合。 在运营机制上，横栏镇以国资统筹为抓手探索增效路径。2024年7月，中山西铁新城投资发展有限公司成立，负责统筹管理镇属企业；2025年，其全资子公司中山市横栏镇企业服务有限公司承担发展大厦的投资、建设和运营。通过专业化运营提升资产使用效率和服务能力，既盘活了资源、做强了国资平台，也为企业提供了更稳定、可持续的公共服务与市场化服务组合。 前景——以平台为支点，推动片区升级 现代服务业与先进制造业的融合已成为产业竞争的新趋势。横栏镇计划以发展大厦为支点，带动南部片区整体升级，释放“站点经济”“枢纽经济”潜力。随着入驻机构增加、服务清单完善以及政务与市场服务联合推进，预计将继续吸引人才、资本和创新资源向中心区集聚，形成“产业需求牵引服务供给、服务供给反哺产业升级”的良性循环。 下一步的关键在于持续提升平台运营质量与制度供给：一上，围绕重点产业完善检测认证、知识产权、工业设计等专业服务；另一方面，优化政策直达与企业诉求闭环处理机制，提升服务的可获得性和可评价性。同时，坚持市场化、法治化方向，打造可复制推广的“两业协同”实践样本。 结语 西铁城投发展大厦的启用，不仅是地标建筑的落成，更是县域经济转型升级的实践探索。在粤港澳大湾区建设背景下，这种通过国资平台整合资源、促进两业融合的模式，为中小城市破解产业协同难题提供了新思路。随着深江铁路等重大交通设施的建成，横栏镇有望从传统工业基地转型为产城融合示范区，其经验值得同类地区借鉴。
西铁城投发展大厦的启用——不仅是地标建筑的落成——更是县域经济转型升级的实践探索；在粤港澳大湾区建设背景下，这种通过国资平台整合资源、促进两业融合的模式，为中小城市破解产业协同难题提供了新思路。随着深江铁路等重大交通设施的建成，横栏镇有望从传统工业基地转型为产城融合示范区，其经验值得同类地区借鉴。