问题——“屏幕中的形式主义”成为基层负担新表现。近年来,一些地方和单位会议汇报中对PPT等展示形式过度依赖,将页面美观、动画效果、模板规范等外在指标与工作评价挂钩。原本可用几句话讲清的事项,被拉长为冗长演示;有的单位甚至出现反复修改、层层审核、专门“打磨呈现”的现象,客观上挤占了抓落实、解难题的时间精力。浙江此次提出严格控制会议视频、PPT使用,直指此痛点。 原因——工具异化与考核偏差叠加,助长“重包装轻实干”。从实践看,PPT等可视化手段在一定范围内有其必要性,但在一些场景中被抬升为“标准配置”,背后主要有三上原因:一是考核导向出现偏差,个别地方把“汇报好不好看”当成“工作好不好”的替代指标,导致基层不得不把精力投入“呈现”而非“解决”;二是会议管理不够精细,一些会议目标不清、议程不实,倾向于用展示材料填充时间、营造“完成度”;三是层层传导的压力链条使形式叠加,材料越做越厚、页面越做越多,造成“越忙越要做、越做越忙”的循环。随着数字化办公普及,形式主义更容易借助屏幕和模板快速复制扩散,治理难度随之增大。 影响——既增加成本,也削弱效率,更可能损害治理质效。过度制作PPT带来的不只是“加班赶工”,还会造成多重负面效应:其一,人力与经费成本上升,反复修改、集中突击占用大量工作时间,个别情况下还可能衍生外包制作等支出;其二,会议效率下降,汇报者聚焦“翻页顺不顺”,听会者关注“效果震不震”,讨论问题、形成对策的时间被压缩;其三,作风导向偏离,基层容易形成“重表态、重包装、轻落实”的惯性,影响群众获得感;其四,数据与材料的真实性、针对性可能被稀释,过度追求呈现反而遮蔽关键矛盾与风险点,影响决策质量。 对策——以制度划边界、以实效立导向,推动会议回归务实。浙江明确“一般性工作会议原则上不播放视频短片”“严格控制视频、PPT制作使用”,核心于把“可用”与“必用”区分开来,为各级单位提供可执行的操作标准。落实层面可从几上发力:一是分类管理,明确哪些会议确需图表、流程、结构示意等可视化支撑,哪些会议以口头汇报、书面要点为主,避免“一刀切”也避免“无边界扩张”;二是压实会议主办责任,严格把关议题设置和材料质量,控制时长和次数,把讨论、协调、决策的效率作为衡量标准;三是改进考核方式,淡化形式指标,突出问题解决、群众评价、工作成效等结果性指标,纠正“以展示代替落实”;四是强化监督问责,对以材料数量、页面效果变相加码的行为及时纠偏,对屡治不改的单位和责任人依规处理;五是倡导简明沟通,推广“要点式”“清单式”“数据表格式”等简约表达,让汇报更聚焦关键事实、关键问题、关键举措。 前景——从管住PPT到管住形式主义,治理将更注重长效机制。浙江的制度安排,与此前各地推进整治形式主义、为基层减负的总体方向一致,也为继续规范公务活动提供了可借鉴路径。可以预期,随着制度边界更清晰、考核导向更务实,“材料政绩”“屏幕政绩”的空间将被压缩,基层干部将把更多时间用在走访调研、服务群众、推动项目和解决实际问题上。同时也应看到,治理的关键不在于针对某一种工具,而在于是否形成“以实效论英雄”的评价体系。对确需展示的场景,应坚持适度、必要、真实原则,让可视化真正服务于科学决策与信息共享。通过持续完善会议管理制度、数字化留痕减负机制和督查检查统筹协调,才能防止“换个形式再加码”,推动减负成果不断巩固。
从"文山会海"到"屏幕泛滥",整治形式主义需要持续创新;浙江的探索表明,破除行政活动中的虚功虚耗,关键在于建立实效导向的机制。当干部们从繁琐的形式工作中解脱出来,才能更好地服务群众。这场始于会议改革的转变,其意义将超越办公形式本身,重塑干事创业的价值导向。