问题——当前，制造业与新兴产业用工需求持续增长——劳动者跨区域流动日益普遍——但信息不对称、岗位匹配效率低、技能供需错位等问题仍制约就业质量提升企业用工稳定性。如何优化人力资源配置，成为地方稳就业、保用工的关键课题。 原因——从供给端看，部分劳动力输出地资源充足，劳动者就业渠道有限且技能提升需求迫切；从需求端看，沿海地区传统产业升级与新兴产业扩张叠加，企业对稳定用工和技能人才的需求显著增加。同时，数字化公共就业服务体系的建设为跨省协作提供了平台支持，推动就业服务从“人找岗位”向“岗位找人”、从“经验对接”向“数据匹配”转变。 基于此，3月27日，福建省南安市人社部门代表团赴祁阳市考察交流。代表团实地走访了祁阳市智能化零工市场，详细了解其“线上匹配、线下服务”的运作机制、信息平台建设及便民就业服务网络布局。现场展示的岗位信息归集、供需智能匹配、政策咨询、技能培训对接及劳动权益维护等流程，展现了数据赋能提升公共服务效能的探索方向。来访人员表示，该模式对提升就业服务的精准性和可及性具有借鉴意义。 影响——座谈会上，祁阳市介绍了当地经济社会发展情况、人力资源结构及就业创业工作成效，并分享了跨省劳务协作的实践经验，包括设立外出务工服务站点、组织点对点输送等举措，以提升劳务输出组织化程度和服务保障水平。南安市则重点介绍了产业布局、企业用工特点及人才培养措施，围绕轻纺制造、水暖厨卫、石材陶瓷等传统产业及电子信息、智能制造等领域的用工需求，提出拓宽用工来源、强化技能支撑的现实需求。 双方认为，两地产业结构互补性强：南安产业链完整、用工需求旺盛，尤其需要技能型和稳定型劳动力；祁阳劳动力资源丰富，劳动者外出就业意愿强，同时当地正培育新能源新材料、轻纺制鞋等产业，亟需引入培训资源和就业信息。跨省协作不仅有助于缓解“招工难”与“就业难”的结构性矛盾，还能促进劳动力有序流动，提升就业质量和收入水平。 对策——为落实合作，两地签署了劳务与技能人才协作框架协议，并明确下一步重点方向：一是建立常态化岗位信息共享和对接机制，提升用工需求与劳动力供给的匹配效率；二是完善“线上+线下”服务链条，依托零工市场等平台提供政策咨询、职业指导、权益保障等服务；三是针对企业紧缺工种开展订单式、定向式技能培训；四是加强外出务工人员服务保障，推动跨区域就业服务规范化、便利化。 前景——业内人士指出，随着全国统一大市场建设的推进，劳动力跨区域配置将更加频繁，公共就业服务的数字化、标准化与协同化成为趋势。祁阳与南安的合作表明了地方通过制度化协作解决结构性就业矛盾、以数字化手段提升服务效能的探索。未来，若能岗位归集标准、培训认证衔接、权益保障联动各上完善机制，有望形成可推广的跨省劳务协作模式，为区域产业发展提供更稳定的人力支持。
从单向劳务输出到深度协作共赢，祁阳与南安的合作展现了我国区域协调发展的新思路。在高质量发展背景下，如何通过制度创新打通人力资源流动堵点，构建高效的跨区域就业生态，这场湘闽合作的实践或将为行业提供有益参考。