国务院多措并举激发民间投资活力 助力经济高质量发展

民间投资是稳增长、促就业、增活力的重要支撑。

近期召开的国务院常务会议聚焦支持民间投资,部署实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民营企业债券风险分担机制,并优化设备更新贷款财政贴息政策等举措,直指融资成本高、风险分担不足等痛点,传递出稳定预期、鼓励参与的政策信号。

面向“十五五”时期,相关规划建议明确提出完善民营企业参与重大项目建设长效机制、提高民间投资比重,为政策持续发力提供了方向指引。

从“问题”看,民间资本活力释放仍存在几道关口:一些领域的隐性准入壁垒尚未完全清理,“玻璃门”“旋转门”等现象在资质审批、项目招投标等环节仍有表现;部分民营企业融资可得性偏弱,银行信贷门槛与风险偏好约束叠加,股权、债券等直接融资渠道相对受限;个别地区营商环境仍有短板,涉企收费不透明、行政执法不规范等问题时有发生;同时外部环境不确定性上升、国内市场竞争加剧,也影响投资预期与决策节奏。

从“原因”看,上述问题具有结构性特征。

一方面,部分行业存在自然垄断或强监管属性,改革推进中“明放暗收”的惯性尚未彻底扭转,制度执行的统一性、透明度有待提升。

另一方面,中小民营企业普遍“轻资产、重研发”,抵质押不足导致风险定价偏高,金融机构在信息不对称条件下更倾向于“看过去、看担保”,对“看未来、看现金流”的能力仍需增强。

此外,部分地方在经济下行压力下出现“求短期、重收费”的冲动,与建设统一大市场、稳定长期预期的要求不相适配。

从“影响”看,民间投资信心与意愿不仅关系投资增速,更牵动产业升级与创新能力。

当前民营企业加快布局新质生产力相关领域,人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等成为热点,呈现“向实、向新、向高”的趋势。

如果准入门槛和融资瓶颈长期存在,可能导致优质项目推迟落地、创新投入受限,进而影响产业链补短板、锻长板的节奏。

反之,若制度环境更透明、融资更便利,民间资本的灵活性和市场敏感度将更好转化为技术突破与场景落地,加快形成新的增长点。

从“对策”看,关键在于以制度供给疏通“进得去、融得到、发展稳”的全链条通道。

一是拓展投资空间,形成可感可及的项目供给。

进一步健全民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设的机制,围绕“两重”建设与“两新”工作,聚焦新型基础设施、数字经济、绿色低碳、高端制造等方向,滚动发布重点项目清单与实施进度,完善公开透明的遴选标准和评审规则,提升民间资本参与的可预期性与可操作性。

二是厚植营商沃土,把“非禁即入”落到细处。

严格执行市场准入负面清单制度,持续压减不必要审批事项,推进政务服务标准化、规范化、便利化。

对服务业、能源、基础设施等领域的隐性门槛开展清理整治,推动招投标环节信息公开、规则统一,减少“口头门槛”和“变相条件”,让企业不仅“能进门”,更“好进门”。

三是畅通融资渠道,以政策工具撬动金融资源。

用好贷款贴息、专项担保、债券风险分担等政策安排,完善政府性融资担保体系的增信功能,引导金融机构提升对民营企业的风险识别与定价能力。

面向科技型民营企业,鼓励开发更多专属信贷产品,推广知识产权质押、供应链金融等工具,探索以订单、应收账款、数据资产等为基础的融资模式。

同步拓宽直接融资空间,支持符合条件的企业通过债券发行、上市融资、资产证券化等方式增强资金供给稳定性。

四是增强投资信心,以法治化稳定长期预期。

强化政策权威解读和典型案例宣传,推动各项支持措施直达企业、直达项目。

依法保护民营企业产权和企业家合法权益,完善常态化政企沟通机制,做到诉求有人听、问题有人管、结果可反馈,以稳定预期带动稳定投资。

从“前景”看,放眼国际,主要发达经济体普遍将引导社会资本投资作为培育新增长极、推动产业升级的重要手段。

我国具备超大规模市场、完整产业链配套能力以及战略规划牵引下相对稳定的政策预期等综合优势,尤其在医疗健康、养老服务、文化旅游等需求持续增长的领域,以及以科技创新为牵引的新赛道上,民间资本大有可为。

随着金融支持与制度保障协同落地,更多可复制的投融资模式与产业场景将加速涌现,民间投资有望在稳增长与促转型中发挥更突出作用。

民间投资的活力直接关系到经济发展的质量和动力。

当前,国家通过加大政策支持力度、优化营商环境、畅通融资渠道等举措,正在为民间资本创造更加宽松的发展环境。

这不仅是对民营经济的尊重和支持,更是基于经济规律和发展实践的科学决策。

随着各项扶持政策的逐步落地见效,民间投资的潜能将得到更充分释放,民营企业将在参与国家经济建设中发挥更加重要的作用,进而为推动经济高质量发展、实现中国式现代化提供强有力的支撑。