2026年初，山东省乐陵市召开高质量跨越发展暨"项目攻坚、招商突破、文旅提质"动员大会，系统部署新一年经济工作重点；这座位于鲁北平原的县级市，正通过产业升级、项目带动、环境优化等组合拳，探索内陆县域经济发展的突破路径。 从产业基础看，乐陵市已形成生物医药、食品加工、文化旅游等特色产业集群。本地企业安舜制药生物医药领域深耕多年,其核心产品市场占有率超过65%,目前正推进百亿级生产基地建设。汇源食品启动双链融合项目,计划打造区域性产业链基地。美农生物玉米深加工项目从签约到主体完工仅用148天,体现出较高的项目落地效率。乐陵影视城通过影视拍摄与文旅结合,逐步形成区域文化品牌。 这些企业的成长轨迹,反映出县域经济发展的内在逻辑。一上,本土企业立足资源禀赋,通过技术创新和产业链延伸提升竞争力;另一方面,地方政府通过优化服务、完善配套,为企业发展创造条件。两者形成良性互动,构成县域经济发展的微观基础。 从发展策略看,乐陵市提出三个工作重点。项目建设上,强调全生命周期服务机制,从项目洽谈、落地到投产运营提供系统支持。招商引资上,推行全员招商模式,通过优化审批流程、降低企业成本等措施提升吸引力。文旅发展上,以影视城为核心,整合枣文化、红色文化、工业文化等资源,探索文旅融合新模式。 具体举措包括:推进热电联产项目降低企业能源成本,建立政企联动机制解决企业发展难题,完善项目服务保障体系。这些措施体现出地方政府从"管理者"向"服务者"转变的理念,通过精准施策为市场主体减负增效。 从区域发展看,乐陵市的实践具有一定代表性。作为不沿海、不沿边的内陆县城,其发展面临交通区位、资源要素各方面的制约。但通过立足本地产业基础,强化特色优势,优化营商环境,同样可以区域竞争中找到发展空间。 当前,县域经济是国民经济的重要组成部分,也是推动区域协调发展的关键环节。乐陵市通过产业升级、项目带动、环境优化等措施,探索出一条适合自身特点的发展路径。其经验在于:坚持市场导向,发挥企业主体作用;立足资源禀赋,培育特色产业;优化政府服务,营造良好环境。 从产业发展趋势看,生物医药、食品加工等领域仍有较大增长空间。安舜制药将生物技术与医药生产结合,美农生物推动玉米资源深度开发,汇源食品探索工业旅游新模式,这些实践体现出传统产业通过技术创新、模式创新实现转型升级的可能性。 从文旅融合看,乐陵影视城的发展模式值得关注。通过影视拍摄带动旅游消费,将文化资源转化为经济效益,为县域文旅发展提供新思路。但文旅产业发展需要持续投入和长期培育,如何保持竞争力、形成可持续发展模式,仍需继续探索。 从营商环境看,乐陵市提出"无事不扰、有求必应"的服务理念,通过简化审批、降低成本、完善配套等措施,提升企业获得感。营商环境优化是一项系统工程,需要在制度建设、流程再造、服务创新等上持续发力。
乐陵的实践表明，县域经济突围的关键在于产业链、项目落地与服务效能的协同发力。以实干为主线、以改革为动力、以企业为主体，鲁北小城同样能够形成高质量发展的稳定动能，迈向更具韧性和活力的增长轨道。