中央安全生产考核巡查“利剑”直指盲区:废弃矿山边坡隐患与景区游船失管暴露治理短板

2025年全国应急管理工作会议透露,中央安全生产考核巡查首次以国务院安委会名义集中开展,全年三次播放警示教育片,约谈20余个地方政府和企业负责人,带动各级部门开展通报约谈2.1万次,充分发挥了考核巡查的"利剑"作用。

在这一制度框架下,中央安全生产考核巡查组第十七组赴云南省昭通市、曲靖市开展年度巡查,深入企业、矿山、景区等关键领域,系统摸排安全隐患,发现了一系列需要紧急整治的问题。

废弃矿山隐患突出,边坡垮塌风险迫在眉睫 在曲靖市会泽县的例行巡查中,考核巡查组专家在现场发现一处已停产关闭十多年的采石场,其采用的"一面墙式开采"方式形成了高陡边坡。

现场情况令人担忧:红色土块和巨石裸露在外,随时存在垮塌风险。

这处采石场的一面"墙"直接环抱着一座石材加工厂,工人和铲车仍在进行石料搬运作业,下方还有村民耕种的玉米地。

据当地村民反映,虽然采石场已停工多年,但下雨时仍能听到石头垮塌的声音,安全隐患长期存在。

根据《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》,此类开采方式已被禁止十多年,直接构成重大事故隐患。

这一发现反映出当前废弃矿山管理中存在的突出问题:一是停产矿山的安全监管职责界定不清,容易形成"监管空挡";二是地方政府对历史遗留的矿山隐患整治重视不足,长期放任不管;三是边坡下的生产经营活动缺乏有效约束,群众安全缺乏保障。

考核巡查组现场要求地方政府立即疏散边坡下的人员,同时制定长期治理方案,明确停产后矿山的安全监管职责,建立长效管理机制。

景区游船无证运营,水上安全管理存在盲区 在昭通市大关县山海洞景区的检查中,考核巡查组发现了另一类突出问题。

该景区于2021年开业,开辟了约600米的游船观光路线,是景区的主要吸引项目。

然而,专家现场检查发现,景区内的9艘游船均未进行法定检验和登记,船员也未取得相应的船员证书。

当专家询问景区负责人相关情况时,对方坦言"不知道还要办证书"。

这一现象反映出多方面的管理缺陷。

首先,景区负责人对水上运输的法律要求认识不足,安全意识薄弱;其次,相关监管部门对旅游景区水域内的非通航水域船舶安全管理缺乏专业知识和有效监督,形成了管理盲区;再次,部门间的协调机制不完善,海事部门、文化旅游部门等未能有效联动。

水上事故的一大特点是容易造成群死群伤,船舶检验是确定船体结构完整度和适航性的关键程序,直接关系到游客生命安全。

考核巡查组指出问题后,地方相关部门表示将抓紧完善旅游景区水域管理制度,补上管理漏洞。

企业主体责任认识不足,法定职责掌握不到位 在对多家企业的检查中,考核巡查组发现了一个更为深层的问题:超过一半的企业主要负责人不清楚自己承担的安全生产法定职责,不掌握重大事故隐患判定标准。

在一家硅冶炼企业,当专家询问企业负责人是否熟悉工贸企业重大事故隐患判定标准时,负责人回答虽然知道有这个标准,但具体条款"讲不上来了"。

虽然企业表示每月都进行安全检查,但专家指出,国家要求企业主要负责人每季度至少带队排查一次重大事故隐患,需要对照判定标准逐一排查,这与日常检查有本质区别。

在一家面粉加工企业,常务副总经理对安全问题对答如流,但作为第一责任人的企业法人却一知半解。

当被询问是否了解主要负责人的安全生产职责时,法人表示记在笔记本上但没有复习;被问到企业是否建立有限空间管理台账时,答案模棱两可。

这位年轻法人刚从长辈手中接管企业,对安全生产的法定职责和要求还不够深入了解。

这些现象反映出当前企业安全管理中的共性问题:一是企业主要负责人对法律规定的职责认识不足,履职不够主动;二是安全管理制度落实不到位,日常检查走过场;三是新接手企业的负责人缺乏系统的安全培训和指导;四是部分企业对重大事故隐患判定标准的学习理解不深入,排查不够专业。

前瞻性对策与制度完善 针对此次巡查发现的问题,地方政府和相关部门已开始采取行动。

在废弃矿山方面,要建立明确的监管责任制,界定停产矿山的安全监管职责归属,防止出现监管真空。

在景区水上安全方面,要完善旅游景区水域管理制度,建立海事、文化旅游等部门的联动机制,确保水上运输的规范管理。

在企业主体责任方面,要加强对企业主要负责人的法律培训,建立定期学习制度,提高安全意识和履职能力。

2025年以来,中央安全生产考核巡查制度的建立和实施,标志着国家对安全生产监管的深化和强化。

通过"点名道姓"指出问题、约谈地方政府和企业负责人、带动各级部门开展通报约谈等方式,形成了纵向到底、横向到边的监督压力传导机制,有力推动了安全生产责任的落实。

安全生产是发展底线,更是政治责任。

从裸露的矿山边坡到无证的观光游船,每一个被忽视的细节都可能酿成无法挽回的悲剧。

中央考核巡查既要当好发现问题的"显微镜",更需成为推动制度完善的"催化剂"。

当所有监管者都能以"时时放心不下"的责任感守土尽责,每个企业真正把安全发展理念融入血脉,方能筑牢守护人民生命财产的铜墙铁壁。