问题:高寒牧区产业基础薄弱,“钱到村”如何变成“长期钱” 唐莫日村地处高寒牧区,牧民收入高度依赖牦牛等畜产品。
过去一段时间,饲草成本波动、疫病与极端天气风险叠加,加之销售渠道不稳、议价能力偏弱,导致牧户收入稳定性不足。
与此同时,乡村振兴专项资金落地后,如何避免“一次性花完”、如何找到可持续的集体经济路径,成为基层治理和产业发展的现实课题。
原因:传统投入方式难以形成可循环资产,单户经营抗风险能力有限 在高海拔地区,基础设施建设和生产资料投入成本较高,资金若仅用于短期补贴或零散项目,难以沉淀为可持续的经营性资产;而单户分散养殖虽灵活,却容易受市场价格、饲草供应和疫病影响,风险难以分担。
此外,村集体经济底子薄,缺乏带动性产业抓手,导致公共服务投入不足、产业发展后劲不强,形成“收入不稳—投入不足—抗风险更弱”的循环。
影响:把资金变“活资产”,以机制创新带动增收与公共投入 为破解难题,当地在充分走访调研基础上,提出将专项资金转化为“牦牛资产池”的思路:由村集体统一购置母牦牛形成集体资产,再由有经验的牧户分片代养,实现“资产归集体、经营靠能人、收益可共享”。
该模式运行后,一方面以规范化管理提升成活率与繁殖效率,带动牧户获得稳定分红;另一方面,集体收益沉淀为公共资金,用于牧道整修、饲草储备库建设等生产性基础设施,补齐牧区发展短板,形成“产业增收反哺公共服务、公共服务再促进产业”的良性循环。
对策:明确产权与分配规则,配套技术服务和风险处置机制 围绕村民最关心的“牛归谁、死了算谁、怎么分才公平”等问题,唐莫日村在村民大会上充分讨论,组织村民代表外出学习,并邀请畜牧技术人员开展现场指导,最终形成较为清晰的制度安排:牦牛资产归村集体所有,择优遴选20户牧民代养;对代养户按月给予草料补贴,降低现金流压力;产犊及经营收益按照代养户60%、村集体40%的比例分配,既体现劳动和技术价值,又保障集体经济积累。
与此同时,建立编号管理、防疫记录、饲喂标准等台账制度,加强日常监管与技术服务;在出现难产、疫病等突发情况时,村级力量与专业兽医联动处置,尽可能降低损失,提升牧户参与积极性与制度可信度。
据介绍,“牦牛银行”模式运行以来,产业效益逐步显现。
截至2025年,累计产犊1943头、出栏肉牛2235头,实现收益28万元。
村集体将收益用于改善生产生活条件,完善牧道通行与饲草储备等保障,增强越冬度灾能力;牧户通过分红与配套补贴获得稳定增收,户均年增收达1.3万余元,部分牧户更新运输车辆、增加精饲料投入,生产方式向更精细化方向转变。
前景:从“分散养殖”走向“组织化经营”,为高寒牧区提供可复制路径 业内人士认为,“牦牛银行”本质是以集体产权为纽带、以收益分配为激励、以服务保障为支撑的组织化经营探索。
下一步,若能在风险准备金、保险覆盖、草畜平衡约束、品牌营销与冷链物流等环节持续完善,有望进一步提升产业抗风险能力和市场议价能力。
同时,通过扩大饲草基地建设、引入标准化育肥与分级销售机制,可推动牦牛产业从“卖活畜”向“卖产品、卖品牌”延伸,提高附加值,增强对周边牧户和就业的带动作用。
从"靠天吃饭"到"靠技增收",唐莫日村的实践印证了乡村振兴必须立足资源禀赋。
当皑皑雪山上响起牦牛铃铛的清脆声响,传递的不仅是牧民的获得感,更折射出农村改革的关键密码——唯有将国家政策与地方智慧深度融合,才能在广袤乡土书写共同富裕的时代答卷。