问题：近年来，城市人员流动频繁、公共空间密集、重大活动多，安全风险呈现隐蔽化、突发化特征。
反恐怖工作不仅依赖专业力量的快速处置，更需要公众具备基本识别、避险、报警和互助能力。
如何把法律制度优势转化为社会面防范效能，如何在日常生活中构建“人人知晓、人人参与、人人尽责”的安全共同体，成为超大城市治理的重要课题。
原因：一方面，反恐怖斗争形势复杂多变，风险点可能出现在交通枢纽、大型商圈、校园社区等人员密集场所，防范工作需要持续“前移”。
另一方面，反恐怖主义法实施十年来，相关配套机制逐步健全，但社会面教育仍需常态化、分众化，让公众从“知道有风险”进一步转变为“掌握怎么做”。
同时，移动互联网信息传播快、舆情易波动，突发事件中不实信息可能放大恐慌，提升法治宣传与科学应对能力也显得更为迫切。
影响：在国家反恐办统一部署下，上海市反恐办于12月26日在上海开放大学举行“全民反恐 共创平安”全市反恐怖宣传教育主会场活动。
社会各界人士观摩了反恐防范宣传节目展演，活动现场向10家单位授予“上海全民反恐安全教育基地”牌匾，推动反恐教育资源更加体系化、阵地化。
12月以来，上海还在东方明珠等地标性建筑及大型商圈开展系列宣传，集中展示应急处置装备与宣传手册，面向市民普及反恐防恐知识与应急自救技能。
此类活动的直接效应在于扩大法律与安全常识的覆盖面，增强公众在突发情境下的风险识别、快速避险和规范处置能力；更深层的意义在于把社会动员与基层治理结合起来，形成“专业力量+群防群治”的城市安全格局。
对策：上海市反恐办表示，将以此次宣传教育活动为契机，深入贯彻反恐怖主义法及《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，持续推进反恐怖宣传教育进校园、进社区、进企业、进单位、进家庭。
下一步工作可从三方面发力：一是突出法治引领，围绕报告、处置、协作等关键环节，把法律条文转化为可执行、可理解的行为指引，减少公众在紧急情况下的误判与迟疑；二是提升传播质效，挖掘群众喜闻乐见的优秀宣传作品，面向不同人群设置差异化内容，让宣传从“集中展示”延伸为“常态学习”；三是强化场景化训练，将地标商圈、学校园区、社区网格等作为重点场景，推动防范提示、设施配备、应急演练相衔接，使公众“看得懂、记得住、用得上”。
前景：从长周期看，反恐怖工作重在预防、贵在常态。
以法治为牵引、以教育为基础、以基层为支点，能够持续提升城市风险治理能力。
随着宣传教育基地体系逐步完善、社会面宣传更加精准，公众安全素养有望进一步提升，社会协同处置能力将更趋成熟。
上海此轮宣传教育活动释放出明确信号：反恐防恐不是阶段性任务，而是与城市运行相伴随的治理课题，需要持续推进、久久为功。
反恐防恐，人人有责。
上海此次全民反恐宣传教育活动，不仅是一次法治宣传的实践，更是一次全民安全意识的提升。
在反恐形势依然严峻的背景下，唯有全社会共同努力，才能筑牢城市安全防线，守护平安和谐生活。