长期以来,危险化学品生产许可审批存在环节多、材料繁、耗时长等突出难题。
作为安全生产监管重点领域,涉及"两重点一重大"(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)的企业在办理生产许可时,往往需要重复提交材料、多头跑动部门,严重影响项目投产进度。
以广西为例,改革前企业需分别办理危险化学品生产许可和重要工业产品生产许可,法定办结时限合计达75个工作日。
这一问题的形成既有历史原因也有现实制约。
一方面,危险化学品管理涉及应急管理、市场监管等多部门职能,存在审批标准不统一、系统不互通等体制机制障碍;另一方面,安全生产的特殊性要求审批必须严格把关,如何在确保安全的前提下提高效率成为改革关键。
针对这些痛点,广西应急管理厅牵头制定的改革方案打出"组合拳":在材料提交方面,建立"一次提交、多次复用"机制,营业执照等共性材料通过政务数据共享获取,平均减少重复提交材料40%以上;在办理渠道上,线上依托广西数字政务一体化平台实现全流程网办,线下在市级政务服务中心设立综合窗口",推行"前台综合受理、后台分类审批"模式;在时限控制上,通过并联审批、限时办结等制度设计,将总审批时限压缩至20个工作日。
据行业测算,此项改革每年可为广西危险化学品生产企业节省运营成本超千万元。
南宁某化工企业负责人表示:"过去办证要往返多个部门,现在材料减少、时间缩短,项目能提前两个月投产。
"更重要的是,审批效率提升并未降低安全标准,所有许可仍严格依据《危险化学品安全管理条例》等法规执行。
作为西部重要工业基地,广西现有危险化学品生产企业300余家,年产值超过500亿元。
此次改革是继2019年"证照分离"改革后的又一重要突破,标志着广西在深化"放管服"改革、优化营商环境方面迈出坚实步伐。
自治区应急管理厅相关负责人透露,下一步将扩大"一件事"改革覆盖范围,探索安全生产许可与环保、消防等审批的协同办理,持续释放改革红利。
政务服务改革的最终目标是让企业和群众少跑腿、少烦心、少花钱。
广西推进危险化silon品生产许可"一件事"改革,用实实在在的办理时间压缩和材料精简,回应了市场主体的诉求,展现了政府优化营商环境的决心。
这种以问题为导向、以企业获得感为衡量标准的改革思路,不仅有利于激发市场活力,更是政府治理能力现代化的重要体现。
期待更多类似的改革举措在广西推广落地,为高质量发展营造更加优良的政务生态。