随着数字经济加速发展，外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者规模不断扩大。他们为城市运转提供重要支撑，但也普遍面临居住条件不佳、生活成本偏高、融入城市不易等问题。以青岛为例，超过2万名骑手长期遭遇租金压力大、通勤距离远、周边配套不足等现实困难。针对该痛点，李沧区政府会同住建、工会等部门开展专题调研，发现辖区内存一定数量的闲置工业厂房和职工宿舍。经论证后，确定以“政府引导+市场运作+社会参与”的方式，将原国棉六厂3.2万平方米闲置厂区改造为新型服务综合体。改造后的“骑新聚李”社区提供每月500—800元的平价公寓，并配套共享厨房、便民超市、理发室、电动车充电站等设施。同时设置党建活动室和技能培训中心，常态化开展政策宣讲、职业培训等服务。项目运营半年以来——已入住骑手326人——日均服务超过500人次。该模式带来多上成效：一是盘活存量资产，提高土地与空间使用效率；二是有效降低新就业群体生活成本，测算显示每位骑手月均可节省约1500元；三是提升基层治理与服务能力，通过更有组织的服务增强群体归属感。中国人民大学公共管理学院专家认为，这一“职住一体”的服务模式，为缓解大城市新市民安居难题提供了可复制的路径。下一步，李沧区计划三年内扩建5处同类项目，并探索将服务覆盖至网约车司机、家政服务员等更多新就业群体。国家发改委近期发布的《2023年新型城镇化建设重点任务》提出要加大对新就业群体住房保障力度，青岛的探索为对应的政策落地提供了实践参考。
新就业群体是城市运转的重要力量——他们的获得感与幸福感——关乎城市的温度与活力。青岛李沧区将旧厂区改造为骑手公寓，既提升了闲置资源利用效率，也为城市治理提供了可操作的思路。这表明，聚焦群众最迫切的需求，用更务实的方式整合资源，就能在改善民生的同时优化城市空间配置，推动城市更加包容、更具人文关怀。随着此类实践持续推进并形成规模，新就业群体有望获得更多制度支持与社会认可，城市发展也将更均衡、更可持续。