问题——基础教育点多面广，一些地方和学校仍存违背教育规律和公平原则的做法：招生中出现“暗箱操作”，以竞赛证书、培训成绩变相选拔；教学管理中存在“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学延迟放假；作业和考试安排不够科学，挤占学生睡眠和课间活动；少数教师师德失范，参与有偿补课或借助网络变相牟利；此外，校园安全风险、校园欺凌处置、教辅征订与校服采购等领域的侵害问题仍需持续整治；针对这些顽疾，教育部在此次行动中继续划清红线：严禁传播错误言行；严禁超标超前教学、挤占体育艺术劳动等课时；严禁超量作业和频繁考试；严禁违规占用学生休息和睡眠时间；严禁节假日集体补课；严禁幼儿园“小学化”；严禁以选拔为目的组织考试或以竞赛、培训证明招生；严禁以升学率对学校和教师排名奖惩、炒作“状元”“名校率”；严禁体罚、变相体罚及侮辱侵害学生；并明确禁止教师有偿补课和各类违规牟利行为。 原因——问题反复出现，既有供需矛盾带来的结构性压力：城镇化推进、人口流动加快，热点学区和优质高中资源相对集中，部分家庭教育焦虑外溢；也有基层治理链条不够顺畅，“最后一公里”仍较薄弱：少数地方对规范办学监管不严，对违规成本估量不足；同时，个别学校办学理念偏离立德树人，片面追求成绩和升学指标，使“加时加量”“以考代教”等惯性做法难以扭转。 影响——基础教育的公平与质量关系群众切身利益，也关系人才培养根基。若任由违规做法蔓延，不仅会加重学生身心负担，影响睡眠与体质健康，压缩全面发展空间，还可能固化资源分配差距，削弱政策公信力，甚至带来安全与廉政风险，损害教师队伍形象和学校治理生态。 对策——通知从制度供给和执行落地两端同步发力：一是持续推进义务教育“阳光招生”，强调均衡编班和普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女在流入地平等入学，清理纠正违背教育公平的政策与做法；二是优化公共服务，推进“教育入学一件事”，通过数据共享提升办理效率，减少家长奔波；三是健全控辍保学长效机制，加强考勤管理，重点发现并解决“隐性辍学”；四是强化“哨点学校”监测提醒和常态化治理，紧盯“阴阳课表”、违规补课、作息失范等问题，科学编排教学计划，保障体育锻炼和睡眠时间；五是规范作业、考试和教辅进校园管理，严格控制考试频次，减轻过重学业负担；六是完善师德师风建设长效机制，对师德失范从严查处；七是织密校园安全与应急处置网络，定期排查校内外风险隐患，落实意识形态责任制，加强对教育教学内容、论坛讲座和网络空间的管理；八是健全校园欺凌认定处置机制，畅通举报监督渠道，完善惩戒与救济措施；九是深化整治“校园餐”、教辅征订、校服采购等领域突出问题，防止侵害学生和家长利益的行为反弹。 前景——从“规范管理年”到“提升年”再到“巩固年”，连续三年部署体现出政策导向的连续性和治理思路的系统性。随着负面清单更清晰、监督抓手更具体、公共服务更便捷，基础教育有望在守住底线的同时提升质量：一上通过公平入学、均衡编班缓解择校焦虑，另一方面通过作息、作业和考试治理倒逼课堂提质增效，促进学生身心健康与全面发展。下一步关键在于压实属地责任和校长第一责任，完善发现问题、通报整改、问责追责的闭环机制，推动规范要求落实到每一所学校、每一个教学环节。
基础教育规范管理，既是守住公平底线的制度安排，也是提升育人质量的长期任务。以“巩固年”行动为抓手，把红线划清、把责任压实、把服务做细，才能让学校把更多精力回到课堂与学生，把家长焦虑转化为对教育治理的信任，推动基础教育在规范中提质、在公平中发展。