问题:农村集体“三资”涉及资金、资产、资源,直接关系群众切身利益与乡村治理效能。
永州市农业农村局此次明确征集六方面突出问题线索:在项目建设与采购环节是否存在违规招投标、违规签订经济合同;在资金管理上是否存在违规出借集体资金;在债务风险上是否存在违规举债、变相举债;在财务管理上是否存在集体经济收入核算不规范、账实不符;在资产管理上特别是各类帮扶项目形成资产是否存在确权登记、移交管护不规范;在用工管理上是否存在村级劳务用工程序不严、结算不规范等情况。
相关线索均纳入受理范围,覆盖永州市域内各县市区。
原因:从全国实践看,农村集体“三资”管理链条长、环节多,既牵涉工程项目、资产运营,也涉及村级财务与用工结算,容易出现制度执行“最后一公里”不到位、公开公示不及时、内部监督偏弱等问题。
一些地方集体经济发展加快,项目资金流量增大,若配套的财务制度、合同管理、资产确权和绩效评估机制跟不上,就可能导致管理粗放、风险累积。
与此同时,少数人员法纪意识淡薄,在群众身边不正之风和腐败问题上“钻空子”,也易引发违规操作甚至违纪违法。
影响:若“三资”管理出现漏洞,首先损害的是集体与群众利益,容易引发资产流失、资金沉淀或被挪用,削弱村集体经济“造血”能力;其次会放大基层债务风险,影响民生项目持续推进;再次会破坏基层治理公信力,导致干群关系紧张,影响乡村全面振兴的基础性工作。
对正在推进的产业发展、基础设施补短板以及各类帮扶项目而言,资产确权不清、管护责任不明,还可能造成“建而不管、用而不久”的低效问题。
对策:本次公告强调“开门整治”,通过公开征集线索,把群众监督、社会监督与行业监管贯通起来,形成问题发现、核查处置、整改规范的闭环。
永州市农业农村局明确,举报可通过电话、邮箱等方式提交,受理时间为国家法定工作日8:00—12:00、14:30—17:30;线索应坚持实事求是,尽可能提供具体时间、地点、涉及人员或单位及相关佐证材料,以便核查。
公告同时提出依法保护举报人合法权益,对个人信息和举报内容严格保密,要求举报内容不捏造、不歪曲、不诬告。
根据公告,市本级及各县市区均公布受理电话和邮箱,其中市本级受理电话为0746-8368105,邮箱为yznwnjk@163.com,其他县市区渠道详见附件。
前景:业内人士认为,将线索征集期限设置至2026年12月31日,体现出整治工作的持续性与常态化导向,有利于把阶段性攻坚与制度化治理结合起来。
下一步,随着问题线索的集中汇集与核查处置推进,预计将推动村级财务公开进一步规范、合同管理与招投标程序进一步严密、资产确权登记与管护机制进一步完善,并促使村级举债行为回归审慎合规轨道。
更重要的是,通过以案促改、以改促治,有望形成一批可复制的制度成果与管理标准,为发展壮大新型农村集体经济、提升乡村治理体系和治理能力提供更加坚实的纪律与制度保障。
农村集体"三资"管理既是经济问题,更是政治问题。
永州此次以刀刃向内的勇气开展专项整治,体现了完善基层治理体系的决心。
当每一分集体资产都在阳光下运行,乡村振兴的根基必将更加牢固,农民群众的获得感、幸福感、安全感也将持续增强。