问题:在高原地区经济结构转型、就业形态变化与民生需求持续升级的背景下,如何在保持经济增长质量的同时,持续提升居民收入、缩小城乡差距,是衡量城市治理与发展韧性的重要标尺。
近年来,拉萨经济总量稳步提升,但居民对更高质量就业、更稳定经营性收入以及更均衡公共服务的期待日益突出,城乡之间在就业机会、产业组织方式和收入来源结构上的差异,仍需通过系统性政策加以弥合。
原因:发布会上,国家统计局拉萨调查队党组成员、副队长强巴卓嘎介绍,拉萨市委、市政府把促进居民增收作为重要民生工程,围绕“把蛋糕做大”和“把蛋糕分好”同步发力,着力稳就业、促增收、强保障,形成多渠道增收合力。
一是稳定就业与扩大岗位供给并举,强化重点群体就业支持,推动富余劳动力有序转移,提升工资性收入的稳定性与覆盖面。
二是持续完善惠民政策体系,适度提高补贴标准,增强转移性收入对中低收入群体的支撑作用,提升抵御风险能力。
三是聚焦民生实事,围绕教育、医疗、住房、养老等领域补短板,降低家庭必要支出压力,在“增收入”的同时实现“稳预期”。
四是依托文旅、服务业和特色产业发展,带动个体经营、家庭经营与多元增收渠道拓展,为农村居民收入较快增长提供产业基础。
影响:从结果看,拉萨居民收入增长呈现“较高水平上的快速增长”特征。
2025年城镇居民人均可支配收入61802元、农村居民29189元,农村增速比城镇快1.3个百分点,体现了农村居民增收动能更强。
对比看,拉萨城镇与农村居民人均可支配收入绝对量分别高于全国水平5300元和4733元,也分别高于全区水平3008元和6005元;收入增速方面,城镇与农村分别快于全国1.9和1.7个百分点,也分别快于全区0.2和0.1个百分点,显示拉萨在提升居民收入方面具备一定基础与优势。
更值得关注的是城乡差距继续收窄。
2025年拉萨城乡居民人均可支配收入比降至2.12(农村=1),较上年再缩小0.03。
该比值分别低于全国、全区平均水平0.19和0.42,反映出拉萨城乡协调发展态势较为稳健:一方面,城镇收入保持稳定增长;另一方面,农村收入增长更快,缩小差距的趋势更为明确。
这一变化不仅关乎收入分配结构优化,也对扩大内需、提升消费能力形成直接支撑。
强巴卓嘎表示,调查数据表明,收入增长有效带动了居民消费较快增长,消费对经济运行的基础性作用进一步显现。
对策:面向下一阶段,持续推动居民增收与缩差距,需要在“稳”与“进”中把握政策力度与节奏。
其一,稳住就业“基本盘”,加大技能培训与岗位对接力度,促进高校毕业生、农牧区转移劳动力等重点群体就业稳定,进一步夯实工资性收入增长基础。
其二,提升产业带动能力,围绕文旅融合、现代服务业、绿色农牧产品加工和特色手工业等方向,完善利益联结机制,让更多农牧民共享产业增值收益,提高经营性收入占比与抗波动能力。
其三,优化公共服务与社会保障,推动基本公共服务均等化,增强对低收入群体和困难群体的精准帮扶,促进收入分配更趋合理。
其四,继续完善促消费政策与消费环境,释放服务消费、文旅消费和绿色消费潜力,通过消费回暖带动企业经营改善,形成“就业—收入—消费—再就业”的良性循环。
前景:综合研判,拉萨居民收入实现较快增长并持续缩小城乡差距,既得益于稳就业和惠民政策的托底效应,也反映出产业结构优化与消费市场活力提升的积极变化。
随着一揽子稳增长政策持续落地、公共服务体系进一步完善以及特色优势产业不断壮大,拉萨有望在保持收入增速合理的同时,进一步改善收入结构、提升增长质量。
但也需看到,外部环境变化、部分行业波动以及不同群体收入来源差异等因素仍可能带来挑战。
下一步关键在于把促增收的政策工具与产业发展、就业结构升级更紧密结合,让增收更加可持续、缩差距更加有力度、惠民生更加有温度。
收入是民生之源,也是衡量发展质量的重要标尺。
拉萨城乡居民收入的持续增长和差距缩小,不仅是经济发展成果的直接体现,更是社会公平正义的生动注脚。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上,坚持以人民为中心,让发展成果更多更公平惠及各族群众,雪域高原必将书写更加精彩的民生答卷,为推进中国式现代化贡献西藏力量。