问题——涉企司法堵点痛点影响企业预期与经营安全。随着我国经济结构转型升级加快,企业市场交易、合同履行、知识产权保护、破产重整、行政争议等领域的司法需求更加集中。实践中,个别地区和环节仍存在涉企案件办理周期偏长、执行兑现不到位、立案程序不规范、管辖争议反复拉扯、重复信访久拖不决等情况,既增加企业维权成本,也削弱社会对法治化营商环境的预期稳定性。尤其是长期未结案件,往往牵动资金链、供应链和信用链,拖得越久,不确定性越大,风险也更容易外溢。 原因——存量矛盾叠加治理短板,需要系统性纠治。长期未结涉企案件成因较为复杂:一上,一些案件事实争点多、证据链条长、关联主体广,客观上审理难度较高;另一方面,少数地方受理、繁简分流、审判管理、执行协同等机制上仍有薄弱之处,容易出现程序性拖延和资源配置不合理。此外,涉企纠纷常伴随企业经营波动、资产处置困难、财产查控不足等现实问题,深入加大执行难度。破解这些问题,需要把工作从“办案”延伸到“治理”,以制度完善与集中整治并举,提供更稳定、更可预期的司法供给。 影响——集中清理与执行攻坚,释放稳预期、促发展的法治信号。中央部署开展规范涉企执法专项行动后,最高人民法院组织各级人民法院立足审判职能开展规范涉企执法司法专项行动。最高法在新闻发布会上介绍,各地法院通过健全机制、采取务实举措依法办理涉企案件,聚焦突出问题开展整治,专项行动有所进展。在提升涉企司法质效上,人民法院坚持纠治并举、标本兼治,推动审结三年以上长期未结涉企案件226件;同时加大执行兑现力度,执结涉企执行案件366.55万件,执行到位12300亿元。有关数据反映出,司法系统正通过加快清理积案、强化执行兑现,更高效回应企业关切,促进交易安全与债权实现,减轻企业诉累,稳定经营预期。 对策——从突出问题整治到制度化建设,推动规范化、统一化。专项行动强调关键环节精准发力:在立案阶段,纠正违规不立案等问题;在审判阶段,整治民事案件“争管辖”“推管辖”等现象,防止程序空转;在刑事司法领域,纠正违法移送管辖或指定管辖等问题;在执行环节,强化监督管理与协同配合,提高财产处置和兑现效率;在司法作风上,以规范司法行为推动公正与效率同步提升。,最高法推动涉企审判执行工作制度化、规范化:一方面通过加强审判监督管理、条线业务指导,促进法律适用统一;另一方面围绕涉企重点领域完善规则供给,发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》,并知识产权刑事保护、执行异议之诉等出台司法解释。最高法及各地高中级法院还及时发布典型案例3500多个,并依托案例库、法答网等平台强化规则指引,进一步减少同案不同判和裁量尺度不一,提升司法透明度与可预期性。 前景——以更可感可及的司法服务,护航企业高质量发展。当前我国经济运行仍面临外部环境变化和内部转型压力,企业对稳定、公平、透明、可预期的法治环境需求更加迫切。下一步,涉企司法治理预计呈现三上趋势:其一,持续压降长期未结案件和重复信访,形成“常态清理+源头治理”的闭环;其二,进一步做实“严格公正司法”和“善意文明执行”,在保护胜诉权益与避免对正常经营造成不当影响之间实现更精准平衡;其三,围绕新产业新业态、新型交易模式以及知识产权保护、数据要素流通等领域完善裁判规则与案例指引,提高司法供给与经济发展的匹配度。通过系统治理与规则完善联合推进,涉企案件办理将更规范、更高效,企业合法权益保护也将更可感、更可及。
优化营商环境,关键于法治化、规范化、可预期。人民法院以专项行动为抓手,一上着力解决长期未结案件、执行难等突出痛点,另一方面通过规则供给和机制建设提升治理能力。随着各项举措落地见效,司法服务保障经济高质量发展的基础将更加扎实,企业安心发展、放心经营的制度支撑也将更加有力。