粤港澳大湾区建设背景下，县域经济高质量发展面临新课题。恩平市作为江门市重要组成部分，长期存在城镇同质化竞争、产业集聚度不足等问题。此次人代会释放明确信号：破除"千镇一面"困境的关键在于精准定位各镇发展赛道。 深入分析可见，此决策基于三上考量：其一，恩平市自然资源与产业基础呈现显著地域差异，如西部那吉镇拥有温泉生态资源，东部君堂镇具备连片农田优势；其二，江门市"侨都赋能"工程对县域经济提出更高要求，需通过专业分工提升整体竞争力；其三，2023年广东省"百县千镇万村高质量发展工程"明确要求强化乡镇联城带村功能。 根据规划，恩城街道将依托城区人口优势打造商贸服务中心，沙湖镇借助陶瓷产业基础建设现代化典型镇，而牛江镇等西部四镇则整合冯如故里、温泉群落等资源培育文旅产业集群。这种分类推进模式预计可带来三重效益：促进土地集约利用、避免重复建设；形成产业链上下游配套；增强区域品牌辨识度。 实施层面，该市创新建立"人民设计师"制度，将美学理念贯穿规划全过程。值得关注的是"一心两轴三区"空间布局的顶层设计——以中心城区为综合服务核心，沿G325国道构建城市发展轴，依托S276省道形成生态旅游轴。交通廊道与功能分区的高度匹配，既呼应了《广东省新型城镇化规划（2021-2035）》要求，也为未来承接大湾区产业转移预留空间。 前瞻这一战略落地前景，专家指出需把握两个关键：一上要建立跨镇街利益协调机制，防止要素流动壁垒；另一方面应配套专项财政政策，对生态保护型乡镇给予补偿。若执行到位，预计到2025年可形成3-5个产值超50亿元的特色产业集群。
县域竞争正从单点突破转向整体协同。恩平通过"一镇一业"明确定位、科学规划整合资源的发展思路，展现了从各自为战到协同发力的治理智慧；做强特色、补齐短板、提升质量，才能在区域发展中赢得主动，为城乡融合提供持续动力。