问题:如何在经济体量大、人口密度高、耕地资源紧约束的条件下,持续扩绿、护绿、兴绿,进一步筑牢生态安全屏障、提升城乡宜居水平,是山东推进美丽山东建设面临的现实课题。
一方面,群众对“推窗见绿、出门入园”的需求更为迫切;另一方面,部分地区存在林分结构不优、退化林修复任务较重、历史遗留矿山生态欠账等问题,生态系统质量提升仍需久久为功。
原因:山东把国土绿化摆在推进绿色低碳高质量发展的突出位置,强化顶层统筹与系统治理。
一是组织体系更健全。
以省绿化委员会牵头抓总,形成部门协同、上下联动的工作格局,推动重点工程、城乡绿化、水系治理等任务一体推进。
二是路径选择更务实。
立足农区林业实际,坚持工程带动与社会参与并重,既抓“增量扩绿”,也抓“存量提质”,把造林、抚育、修复、管护贯通起来。
三是政策供给更精准。
围绕集体林权制度改革、林业产业培育等推出举措,推动生态优势向发展优势转化,增强社会各界参与生态建设的内生动力。
影响:从发布会披露的数据看,山东绿化“家底”持续增厚、生态功能不断增强。
目前全省森林总面积接近4500万亩,其中国家和省级公益林近1100万亩,约占森林总面积四分之一,公益林的生态屏障作用更加凸显。
良种繁育能力同步提升,建成国家重点林木良种基地9处,涵盖杨树、刺槐、白榆、黑松、白蜡等特色优势树种,为提升森林质量、优化林分结构提供支撑。
生态治理成效也更可感可及:森林覆盖率总体稳定,荒漠化、沙化土地持续缩减,城市绿地和乡村环境改善带来的获得感不断增强,绿色正在成为高质量发展的鲜明底色。
对策:围绕“扩绿、兴绿、护绿并举”,山东从多个维度推进任务落地。
——在全民参与上,义务植树不断提质增效。
自全民义务植树开展40多年来,山东累计参与超过12亿人次、栽植树木超过50亿株,形成“我为黄河种棵树”等活动品牌。
适应群众参与方式变化,推广线上平台和认种认养、捐资捐物、志愿服务等尽责形式,推动义务植树从“季节性活动”向“全年化、常态化”拓展,提升便利度与参与度。
——在重点区域上,以工程化方式带动增绿扩绿。
尼山、沂山等国土绿化示范项目推进荒山造林、森林抚育、退化林修复与古树保护,沂蒙山区域山水工程实施退化公益林修复与森林质量提升。
同时,结合历史遗留废弃矿山修复、生物多样性保护等项目,统筹推进修山、增绿、扩湿、整地,推动生态系统整体性改善。
“十四五”以来,全省完成造林89万亩、治理废弃矿山16.38万亩,相关流域退化林修复实践入选全国典型案例,示范效应逐步显现。
——在城乡空间上,持续提升群众身边的绿色供给。
山东推进老城区“能绿尽绿”等城市增绿行动,“十四五”以来新增城市绿道3900余公里、新建城市大型公园450余个,人均公园绿地面积达到18.66平方米。
水系绿化同步攻坚,全省15条大型河道及1049条中小河道管理范围河段绿化达标率实现100%。
交通廊道绿化提档,高速公路、普通国省道绿化覆盖率均超过99%,旅游公路建设与沿线景观提升协同推进。
——在价值转化上,拓宽生态产品供给与实现路径。
山东推进深化集体林权制度改革,拓展林业就业增收空间,促进林下经济、森林康养、生态旅游等新业态发展。
烟台等地探索产业融合带动共同富裕的路径入选全国典型案例。
与此同时,一批特色林果和花卉产品形成品牌集群,地理标志产品与“好品山东”品牌体系叠加赋能,推动“绿水青山”持续释放“金山银山”效益。
前景:面向下一阶段,山东国土绿化将从“规模扩张”向“质量提升、功能优化、系统稳定”加速迈进。
随着公益林比例保持稳定、森林质量提升工程深入实施,以及矿山修复、水系治理、城市更新等与绿化建设进一步耦合,生态安全屏障有望更加牢固。
与此同时,林业产业融合发展将为乡村振兴注入新动能,但也需更加注重资源承载能力评估、生态红线约束、林草湿保护修复一体化推进,防止“重造轻管”、重景观轻生态等倾向,确保生态效益、社会效益、经济效益相统一。
绿色是高质量发展的鲜明底色,也是人民群众对美好生活向往的重要内容。
山东在国土绿化实践中探索出的科学路径,既体现了生态文明建设的系统性思维,也彰显了将生态优势转化为发展优势的创新实践。
随着全民义务植树深入人心、重点工程持续推进、产业融合不断深化,一个天更蓝、山更绿、水更清的美丽山东正在加速形成,为全国生态文明建设提供了可资借鉴的地方经验。