慢性病是影响居民健康的主要疾病类型之一,其病程长、管理周期长,与生活方式、环境因素和服务供给密切涉及的。近年来,随着人口老龄化加快、城镇化进程推进以及生活方式变化,心脑血管疾病、糖尿病、慢阻肺等慢性病防治任务依然繁重。此次第六批国家慢性病综合防控示范区建设评估结果公布,山东5地入选,既是对地方阶段性工作成效的肯定,也发出以示范引领带动整体提升的政策信号。 问题:从治理难点看,慢性病防控面临“易得难管、易治难控”的现实挑战。一方面,慢性病危险因素意义在于隐匿性和累积性,超重肥胖、膳食不合理、身体活动不足、吸烟饮酒等因素与多病共存问题交织,导致发病与并发症风险上升;另一方面,部分地区基层健康管理能力、风险干预触达率、连续性随访与长期依从性仍有提升空间,医、药、保、康、管环节协同不够顺畅,造成防治成本上升、效果打折。 原因:慢性病防控是一项系统工程,单靠卫生部门“单兵作战”难以奏效。其背后既有社会结构与生活方式改变带来的共性因素,也与城市规划、校园与职场环境、食品供给与营养标识、体育设施供给、控烟执法以及医保支付导向等多部门政策协同程度密切相关。通知提出推动政府、行业、单位和个人落实好“四方责任”,直指慢性病防控需要从“治病为中心”转向“健康为中心”,通过制度安排把健康融入所有政策,形成人人参与、人人尽责的治理格局。 影响:示范区建设不仅于“入选名单”,更在于通过规范化、标准化建设路径,形成可量化、可评估、可持续的慢性病综合防控能力。一是促进政策保障与长效机制更加完善,推动健康影响评价、健康教育、风险因素干预、早筛早诊早治等工作常态化;二是带动医防融合继续落地,通过疾控、医院、基层医疗卫生机构和家庭医生团队协同,提升从风险评估到诊疗再到康复管理的连续服务能力;三是通过经验复制推广,增强区域内均衡发展,形成以点带面、辐射带动的效应,为提升居民健康水平、降低可避免死亡和疾病负担创造条件。 对策:下一步,围绕高标准完成慢性病防治目标任务,应在“多病同防同治、危险因素控制、服务链条贯通、技术赋能提效”上持续发力。其一,突出关口前移,把健康生活方式作为基础性工程抓实抓细,结合“体重管理年”等活动,推动体重管理、合理膳食、科学运动、心理健康与睡眠管理进入社区、学校、机关和企业,形成可持续的行为改变支持体系。其二,强化控烟等关键危险因素治理,完善公共场所控烟与健康环境建设,推动以制度约束与健康教育并重的综合干预。其三,做强早筛早诊早治,针对高血压、糖尿病、慢阻肺以及肿瘤等重点疾病,完善分层分类管理路径,提升筛查覆盖率、规范治疗率和长期随访质量,减少并发症发生。其四,巩固医防融合协同体系,推动信息互联互通、绩效考核与支付方式衔接,促进“预防—治疗—康复—管理”全链条服务更加顺畅。其五,强化创新技术应用,在确保数据安全和隐私保护前提下,推广智能随访、风险分层、远程管理等适宜技术,提高基层慢性病管理效率与精准度。 前景:随着示范区建设向纵深推进,慢性病防控将更加注重从“单病管理”走向“多病共管”、从“被动治疗”走向“主动健康”、从“部门推进”走向“社会共治”。山东此次入选的5地覆盖城市社区与县域地区,具备在健康支持性环境营造、基层服务体系完善、医防联合推进诸上探索差异化路径的条件。预计在政策保障、资源整合和经验推广的推动下,示范区有望形成更多可复制、可推广的做法,带动区域慢性病防控能力持续提升,为推进健康中国建设提供更坚实的基层支撑。
慢性病防控需要全社会长期共同努力;山东五地入选国家示范区既是肯定,更是责任。期待这些地区不断创新实践,为全国提供可借鉴的经验。各地也应积极学习先进做法,推动慢性病防治取得新突破,让健康福祉惠及更多群众。