问题:随着“十五五”规划启动实施,贵州发展改革工作进入承上启下的新阶段。
一方面,外部环境不确定性仍在累积,稳增长压力与结构调整任务交织;另一方面,推动高质量发展对产业体系、投资效率、改革开放水平和民生保障能力提出更高要求。
在此背景下,如何在新起点上实现经济运行平稳向好、把规划蓝图转化为项目清单和施工图,成为2026年贵州发改系统需要直面并破解的关键课题。
原因:从发展阶段看,“十五五”开局之年往往决定后续五年节奏与势能,早部署、早落子有助于形成滚动接续的政策与项目支撑。
从贵州实际看,资源禀赋、区位条件、产业基础与市场主体活力仍存在需要补齐的短板,尤其是有效投资结构优化、传统产业转型升级、新增长动能培育以及营商环境持续改善等领域,既需要规划牵引,也需要改革破题。
会议提出把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来,并强调实施强化比较优势战略,正是基于对自身禀赋与发展规律的再认识:既要稳住基本盘,也要在产业链、创新链、资金链、人才链协同上加快形成新优势。
影响:一系列部署释放出贵州以高质量发展为主线、以项目和产业为抓手的清晰信号。
其一,统筹规划编制与经济运行调度,有利于把中长期目标与年度任务贯通起来,避免“规划写在纸上、项目落不到地”。
其二,扩大有效投资并强化项目服务保障,将为稳增长提供更直接支撑,同时通过优化投向提高投资乘数效应,带动产业配套和就业扩容。
其三,建设现代化产业体系、培育新动能,意味着贵州将从“量的扩张”更多转向“质的提升”,在新质生产力培育、产业结构优化与关键环节补链强链上加力。
其四,持续激发经营主体活力、优化营商环境,将增强市场预期与内生动力,为民营经济和中小企业发展营造更可预期的制度环境。
其五,推动城乡融合、绿色转型与守牢民生安全底线,体现了发展与安全统筹兼顾的导向,有助于把增长成果更好转化为民生改善和生态优势。
对策:围绕会议提出的重点任务,贵州发改系统下一步工作的着力点更加具体化、工程化。
一是以规划为牵引,推动“十五五”规划编制与落地同步推进,强化目标体系、政策体系、项目体系衔接,形成可实施、可评估、可追踪的任务闭环。
二是以经济运行调度为抓手,完善监测预警和精准施策机制,围绕重点行业、重点地区、重点企业开展穿透式分析,做到政策靠前发力、问题及时处置。
三是以扩大有效投资为支撑,突出项目全生命周期管理,优化要素保障和服务机制,推动投资更好投向产业升级、基础设施补短板、公共服务提质等关键领域。
四是以现代化产业体系建设为核心,聚焦优势产业和新兴赛道,推动传统产业改造提升与战略性新兴产业培育并重,提升产业集聚度和链条韧性。
五是以改革开放为动力,持续优化营商环境,降低制度性交易成本,提升招商引资质量与效率,增强经营主体获得感。
六是以绿色转型与民生保障为底线,推进节能降碳与生态保护协同发力,同时强化就业、教育、医疗等基本公共服务供给,提升风险防控和应急保障能力,确保发展成果更多更公平惠及人民群众。
前景:从部署取向看,贵州将以“开局即冲刺”的态势,把抓产业、抓项目、抓招商、抓经营主体作为带动全局的关键变量。
随着规划编制更加聚焦、项目储备与实施更加系统、营商环境持续优化、产业结构加快升级,贵州有望在稳定经济运行的同时形成新的增长动能,并在绿色发展和城乡融合方面进一步释放比较优势。
值得关注的是,开局之年的关键在于执行力与协同力:既要保持政策连续性稳定性,又要在重点领域形成突破点,以点带面推动结构性改善,为“十五五”期间高质量发展打开更大空间。
蓝图已经绘就,奋斗正当其时。
十五五开局之年,既充满机遇也面临挑战。
贵州唯有保持战略定力,增强发展信心,以钉钉子精神抓好各项工作落实,才能将规划愿景转化为发展实景。
全省上下应当凝聚共识、形成合力,在新征程上展现新作为、创造新业绩,以优异成绩为未来五年发展奠定坚实基础,在中国式现代化建设中书写贵州篇章。