在城市化进程加速的背景下，基层社会治理面临矛盾纠纷多发、调解资源分散等新挑战。
渭滨区作为宝鸡市主城区，随着城市扩容和人口集聚，物业纠纷、邻里矛盾等民生问题呈现上升趋势。
传统调解模式存在响应滞后、专业不足等问题，部分小矛盾因处置不及时演化为信访案件。
针对这一治理难题，渭滨区委政法委深入调研发现，矛盾纠纷化解的关键在于"早发现、早介入、早化解"。
该区2019年起系统推进调解体系改革，以创建"全国市域社会治理现代化试点"为契机，构建起覆盖全域的三级调解网络。
在区级层面，投资建成2000平方米的综治中心，整合12个部门常驻办公，实现矛盾调解"只进一扇门"；在镇街层面，设立专业调解工作室21个；在社区层面，培育"渭爱调解室"等特色品牌43个。
这套体系的创新性体现在三个维度：首先是机制创新，建立"人民调解+行政调解+司法调解+专业调解"的四调联动模式，配套开发"智慧调解"云平台，实现纠纷线上分流、线下联调。
其次是方法创新，总结提炼出"五心工作法""三诊三联"等20余种调解技法，针对不同类型矛盾采取差异化处置策略。
最后是队伍创新，组建由退休法官、社区能人构成的专职调解员队伍，目前全区持证调解员达386名，其中国家级调解能手5人。
实施效果显示，该模式显著提升了基层治理效能。
2023年全区受理矛盾纠纷较2018年下降37%，调解成功率达95.2%，群众满意度测评连续三年保持98分以上。
典型案例包括：百合花城小区历时三年的物业纠纷通过"圆桌议事"得以化解；农贸市场车位争议在半天内达成和解；20余起农民工欠薪案件通过"调解+司法确认"程序快速解决。
中国人民大学社会治理研究中心专家指出，渭滨实践的价值在于实现了三个转变：从被动应对到主动预防、从单打独斗到协同共治、从经验调解到专业调解。
其经验已被纳入陕西省新时代"枫桥经验"典型案例库，为西部城市基层治理提供了有益参考。
基层治理的成色，往往体现在群众遇到矛盾时能否找到门、说得明白、办得顺畅。
把调解阵地前移到社区一线，不是简单的力量下沉，而是以制度化协同回应群众关切、以法治化路径维护公平正义、以精细化服务涵养邻里温情。
持续把“小事”办实，把“琐事”办细，把“难事”办稳，才能在日常点滴中累积信任、凝聚共识，为社会治理现代化夯实最坚实的基层基础。