问题:地质灾害风险长期影响部分山区群众生产生活。
受地形地貌、降雨集中、山体风化等因素叠加影响,部分村庄地处陡坡沟壑、滑坡泥石流易发区,安全隐患突出。
过去一些群众在“险居”与“守土”之间两难:一旦遇到强降雨或冻融季节,通行受阻、房屋受损、生命财产安全都面临不确定性,公共服务供给也因居住分散、交通不便而成本高、效率低。
原因:从根源上看,风险高与发展弱相互交织。
一方面,地质条件脆弱叠加极端天气增多,使隐患呈现“常态化、突发性”特征;另一方面,部分村落耕地零碎、产业基础薄弱,就近就业机会有限,导致抗风险能力不足。
同时,原址修复与防治工程投入大、维护周期长,难以从根本上消除危险。
以搬迁方式实现“人地分离”、从空间上避开风险,成为更具综合效益的治理路径。
影响:搬迁带来的首先是安全感的提升。
在清水县山门镇南山村安置区,新建住宅青瓦白墙、布局整齐,搬迁群众告别了过去“住在隐患点”的担忧,生活更稳定、预期更明确。
其次是生活方式的改变:在武威市凉州区金山镇安置区,文化广场、温室大棚等设施相互映衬,居民休闲、社交、健身等公共生活明显增多,社区凝聚力增强。
再次是收入结构的优化。
安置区周边因地制宜导入产业与岗位:木耳种植基地组织村民参与管护采收,日光温室带动蔬菜瓜果生产,标准化养殖基地形成规模效应,就业工厂吸纳群众就近务工,部分群众实现“家门口上班”。
例如永靖县城北新村,有搬迁群众在就业工厂稳定就业,既增加现金收入,又兼顾照顾家庭与子女上学。
对策:搬迁不是简单的“搬家”,关键在于同步推进“安置—就业—融入”的系统工程。
各地围绕总体要求,主要从四个方面发力:一是统筹规划安置点建设,推动住房质量、配套设施与公共服务同步到位,确保群众住得安心、用得方便;二是以产业项目为牵引,把安置社区与现代农业、设施农业、养殖园区、加工物流等链条衔接起来,提升就业容量与持续增收能力;三是通过技能培训、岗位对接、以工代赈等方式,增强搬迁群众就业适配度,避免“搬得出却稳不住”;四是完善社区治理和文化服务,通过节庆活动、文体场所、基层组织建设等手段促进群众融入新环境,形成共建共治共享的社区生活秩序。
前景:从长远看,生态及地质灾害避险搬迁将与乡村振兴、区域产业布局、公共服务均衡化形成更紧密联动。
一方面,集中安置有利于教育、医疗、养老等资源更高效配置,推动基层治理能力提升;另一方面,产业导入与就业扩容为农村人口就地就近城镇化提供支撑,促进劳动力稳定就业与家庭增收。
下一步仍需关注两类重点:其一,产业项目要更注重市场化运营与风险防控,避免同质化竞争;其二,要持续跟踪搬迁群众收入、就业稳定性和社区融入度,补齐通勤、托育、养老等“最后一公里”服务短板,确保搬迁成果经得起时间检验。
从"忧居"到"优居",从"谋生"到"乐业",甘肃避险搬迁工程诠释了以人民为中心的发展思想。
这项工程不仅解决了群众的安全之忧,更通过系统谋划打开了致富之门,展现出新时代民生工程应有的温度与深度。
当搬迁群众在新居贴上火红的窗花,当孩子们在配套学校响起朗朗书声,这些生动的细节正是检验政策成效的最好标尺。