推进深入全面深化改革开放,既需要顶层设计,也需要凝聚共识、汇聚合力。进入2025年,省政协紧扣改革发展重点难点,围绕开放型经济转型、科技与产业协同、协商民主制度化等方向持续发力,体现出服务中心大局、助推高质量发展的鲜明导向。 问题:高质量发展进入攻坚期、区域竞争日趋激烈的背景下,地方发展面临多重任务叠加。一上,外贸结构调整与产业链升级要求更高,外贸转型升级基地如何运营机制、服务体系、要素保障上实现创新,成为提升开放能级的关键一环。另一上,科技创新与产业创新仍存“成果转化不畅、创新资源分散、企业创新主体作用发挥不充分”等现实挑战。另外,推进协商民主广泛多层制度化发展,需要在规则体系、监督贯通、参与渠道各上完善,确保协商质量和治理效能同步提升。 原因:这些问题的形成,既与外部环境不确定性上升、国际经贸形势复杂有关,也与内部发展阶段转换密切涉及的。当前产业转型升级从“要素驱动”向“创新驱动”加快切换,迫切需要把科研、产业、资本、人才更有效连接起来;对外开放从“规模扩张”向“质量提升”转变,要求更强的通道能力、更优的营商环境、更高水平的开放平台支撑;而协商民主制度建设由“探索推进”迈向“系统集成”,需要以制度规则固化成熟经验,使履职更加规范、协同更加顺畅。 影响:省政协围绕深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设开展专题协商,就推进外贸转型升级基地运营创新发展积极建言,有助于推动政策落地更精准、企业获得感更明显、开放平台运行更高效。围绕推动科技创新与产业创新深度融合进行调研协商,有助于产业升级、科技攻关、成果转化、企业培育等上形成更具操作性政策建议,促进创新链产业链资金链人才链相互贯通。特别是引导住甘全国政协委员发挥优势作用,围绕加大东西部协作力度、推动城乡融合发展、推进物流业降本提质等提出的5件提案被列为全国政协重点提案并分送国家有关部委办理,体现出议政建言与国家战略、区域协同的同频共振,有利于争取更多政策资源和制度支持,推动相关领域改革走深走实。 对策:服务对外开放上,省政协发挥联系广泛、渠道畅通优势,赴港澳、中亚等地开展招商推介与友好交流,邀请港澳台、海外侨胞、外资企业等考察团来甘考察洽谈,并与韩国、日本有关企业签订合作框架协议18个,与闽粤港澳台等地企业签约项目91个,全年促成项目金额556亿元。这些举措,既是面向国际国内两个市场、两种资源的务实行动,也为推动产业合作、经贸往来、项目落地搭建了更直接的对接平台。围绕企业“走出去”需求,推动打造侨界服务企业出海平台体系、支持甘肃企业及优质产品出海拓市,有助于增强企业跨境拓展能力与风险应对能力,更大范围内优化资源配置、拓展增量空间。围绕深化两岸交流合作,支持举办海峡两岸西王母文化交流活动,加强与台湾地区有关人士交心交友,以文化交流促认同、以民间往来促合作,为增进了解、扩大合作创造更好氛围。 在推进政协工作领域改革任务落实上,省政协注重以制度建设夯实履职基础。制定《协商工作规则》,推动协商议题设置、程序安排、成果转化等环节更加规范;落实落细纪检监察监督与政协民主监督贯通协调《实施办法》,推动监督体系衔接更顺畅、责任链条更清晰;邀请群团组织等代表人士列席政协协商活动,拓宽参与渠道,推动协商民主更广泛、更有序、更具实效。同时,制定修订专委会通则、调研视察考察办法等31项制度,使调查研究、协商议政、民主监督等工作更加有章可循、有规可依,提升履职质量与制度化水平。 前景:面向未来,随着共建“一带一路”高质量发展持续推进、西部陆海新通道建设提速增效,以及区域协调发展和新型城镇化深入实施,开放型经济与现代产业体系建设将迎来新的机遇窗口。省政协若能在“议题选择更聚焦、调研更深入、建议更可落地、成果转化更闭环”上持续用力,在助推外贸转型升级、推动科技产业融合、促进物流降本提质、深化东西部协作等领域形成更多可操作、可评估的政策建议,将更好发挥专门协商机构作用,为推动改革开放向更深层次、更高水平迈进提供更强支撑。与此同时,持续完善协商规则和监督贯通机制,推动协商民主在基层延伸、在专委会深化、在社会参与上拓展,将有助于把制度优势更好转化为治理效能与发展动能。
甘肃省政协的创新实践表明,人民政协能在深化改革中发挥重要作用;其以制度建设为基础、开放协作为抓手的工作思路为地方政协提供了借鉴。随着改革深入,政协制度优势将更好转化为国家治理效能。