问题——生态修复见效的同时，健康风险逐步显现。近年来，银川市持续推进贺兰山生态保护修复，区域生态环境总体向好，部分沙化地带植被覆盖提高。蒿草类植物适应性强、扩散快，固定沙丘、抑制风蚀、遏制荒漠化诸上发挥了重要作用。但随着蒿草种群密度和分布范围扩大，其花粉每年8至9月进入传播高峰，逐渐成为诱发过敏性鼻炎、雷暴哮喘等疾病的重要过敏原。医疗机构对应的患者在季节性阶段明显增多，公众健康与生活质量受到影响，部分敏感人群的安全风险也随之上升。 原因——从“生态需要”到“管理缺口”，多因素叠加推动矛盾外显。一上，蒿草作为早期固沙物种，常出现沙化治理区、荒滩地和城乡接合部空地，生长快、易成片，在生态系统仍较脆弱时更容易形成优势种。另一上，城市扩展与人群活动范围外延，使蒿草分布与居民区、学校、医院、公园等公共空间距离缩短，花粉暴露风险随之增加。此外，一些权属不清的“三不管”地带缺少常态化管护，蒿草清理与补植替代存空档；花粉监测、风险提示与公众防护指导覆盖仍需加强，导致健康风险在季节性高峰时更易集中释放。 影响——既关系群众切身感受，也关乎生态治理质量与治理体系能力。蒿草花粉致敏的直接影响，体现在就医需求上升、慢性过敏反复发作、户外活动受限等上，进而增加家庭与社会医疗负担。从治理层面看，若简单采取“一清了之”，可能带来次生生态风险，如地表裸露、风沙反弹、修复成果受损；但若放任扩张，公共健康压力将持续累积，生态成效也会因公众体验下降而打折。因此，如何在生态安全与健康安全之间划定科学边界，成为需要系统应对的现实课题。 对策——以统筹、精准、替代、预警、保障为抓手，构建可持续治理体系。银川市人大代表、宁夏中医医院暨中医研究院妇产科医生李丽芳在会议期间提出，应从市级层面加强统筹设计，建立“科学治理、协同联动、长效管控、公众参与”的框架，实现生态保护与民生健康的动态平衡。 其一，建立跨层级协同治理机制。建议由政府牵头成立市级统筹协调小组，推动林草、卫生健康、气象、财政、科技、城市管理等部门联动，明确职责边界与工作流程，形成目标一致、分工清晰、协同高效的责任体系，推动贺兰山沿线蒿草治理一体化推进，避免“各管一段、标准不一”。 其二，实施分区域、分类型的科学精准治理。建议对治理区域划定优先级，优先处理居民区、学校、医院、公园等人群密集区域及其周边上风口地带，降低花粉暴露强度；对贺兰山核心生态保护区，则在生态安全前提下，更多采用生态替代、群落优化等方式，避免简单清除引发水土流失或沙化反弹。针对城乡接合部空地等管理薄弱区域，更明确权属与责任单位，组织专业力量集中清理并做好后续管护，补齐治理短板。 其三，推广生态替代与群落优化。建议在贺兰山沙化治理区域，逐步引入花粉量相对较少、固沙能力较强的乡土植物进行替代，如梭梭、樟子松等，提升植被结构稳定性，降低高致敏物种比例，通过“替代而非简单清除”兼顾生态效益与健康效益。 其四，强化科研支撑与监测预警。建议设立专项课题，支持本地科研机构与相关领域专家协作，围绕花粉产生与传播规律、低致敏替代物种筛选培育、高效治理技术等开展研究，为治理提供可量化、可评估的技术路径。同时，推动建立覆盖城乡的花粉监测网络，由气象部门会同卫生健康部门发布过敏风险提示，形成“监测—预警—防护”闭环，引导公众在高风险时段科学防护、合理就医。 其五，健全长效管理与资金保障。建议将蒿草治理经费纳入财政预算，探索社会资本参与方式，推动生态治理与公共服务协同供给。将蒿草清理纳入园林养护、草原生态修复等日常工作，形成常态化管护机制，并在种源管理上加强约束，严格控制蒿类草种使用，从源头降低扩散风险。 前景——从“治理单一物种”走向“兼顾生态与健康的综合治理”。业内人士认为，蒿草治理的关键不在于短期“清多少”，而在于以科学评估为基础，形成稳定可持续的植被结构与管理机制。随着监测预警体系完善、生态替代进行、权属责任逐步厘清，银川有望探索出适用于荒漠化边缘城市的综合治理路径，为生态修复进入“提质增效”阶段提供可复制经验。下一步，还需进一步强化公众参与与健康科普，提高高风险人群自我防护能力，让治理成果更可感、更可持续。
贺兰山蒿草治理问题的提出与系统性建议的形成，说明在生态保护修复持续推进的背景下，生态与健康的关系需要更科学、更精细的处理。这并非“保护”与“治理”的简单对立，而是在尊重自然规律的基础上，通过科学规划、精准施策、协同联动，推动生态效益与社会效益相互促进。银川市的探索为其他地区应对类似问题提供了可参考的思路，也说明了以群众健康和生活质量为导向的治理取向。