问题——今年三防形势依然复杂,风险呈现“强对流更频、极端性更强、局地性更突出”的特点。广东省防总副总指挥、省应急管理厅厅长王再华发布会上介绍,气象、水文、海洋等部门综合研判认为,今年台风影响偏重:预计影响广东的台风数量接近常年——但强度可能偏强——不排除强台风或超强台风正面登陆。同时,全省气温总体偏高,气候不确定性增加;汛期降雨量总体偏多,但时空分布不均,阶段性、局地性强降雨可能引发山洪、地质灾害和城乡内涝等次生风险。水情上,中小河流可能出现二十年一遇以上量级洪水过程,对沿线堤防、涉水工程和薄弱环节带来考验。 原因——多重气候背景叠加,使灾害链条更容易被触发。一方面,偏高气温与海温条件可能为台风发展提供能量,使台风强度偏强、风雨影响更集中;另一方面,广东地形地貌复杂,山地丘陵与沿海平原交错,城市群密集、河网水系发达,一旦遭遇持续性降雨或“短历时强降雨”,中小流域更易快速涨水,并与地质灾害、内涝、风暴潮等风险叠加放大。此外,近年来极端天气事件增多,对预警响应速度、基层组织动员和工程体系韧性提出更高要求。 影响——风险不仅在于“来不来”,更在于“来得有多猛、落点准不准”。若强台风正面袭击,沿海地区可能遭遇大风、暴雨、风暴潮叠加影响,海堤、港区、渔港渔排及滨海低洼地带防守压力明显上升;若强降雨落区与山地丘陵重合,山洪和地质灾害易呈点多面广态势;在珠三角等超大城市和建成区,短时强降雨叠加排水系统负荷,可能引发交通受阻、地下空间进水等城市运行风险。对制造业、物流通道、能源保供等环节而言,灾害过程也可能带来连锁影响,防灾减灾需要前置,打通“防、减、救”全链条。 对策——广东强调下好防汛“先手棋”,以责任闭环、预案闭环、隐患闭环提升整体能力。发布会透露,针对关键工程设施,全省7516座水库、2845段重点堤防、6144座重点水闸已贯彻行政、技术、巡查“三个责任人”,把责任落实到岗到人。围绕应急处置,全省各级已修编三防应急预案3135个,2.64万个村(社区)完成“一页纸”预案修订,推动指挥链条更简明、处置步骤更清晰、人员转移更可操作。围绕抢险救援力量统筹,全省整合各类救援队伍9036支、26.49万人,并依托1570个物资仓库储备物资2610.43万件,为极端条件下快速处置提供保障。 同时,隐患排查整治突出“拉网式”和“清单化”。水利部门对2654公里主要河道、7136座小型水库开展行洪排查;自然资源部门划定1.6万多幅地质灾害重点防御图;住建部门更新改造944公里排水管渠。汛前全省累计排查整治风险隐患9.84万处,实行闭环管理,力争把问题处置在成灾之前,把损失降到更低。 前景——下一阶段,广东将把工作重心深入向“监测预警更精准、重点部位更聚焦、人员转移更坚决、基层能力更托底”倾斜。涉及的负责人表示,将持续紧盯雨情、水情、风情、工情变化,强化多部门联合会商和预警“叫应”机制;在防范措施上,聚焦中小河流、地质灾害隐患点、城乡易涝点等关键区域,把日常检查、灾前排查、灾中巡查、灾后复查衔接起来;在转移避险上,推进“空屋、净山、挪床”行动,确保应转尽转、早转快转;在救援能力上,完善预案、常态化演练,科学组织救援力量向易灾地区下沉预置,提升极端条件下基层自救互救和持续保障能力。随着汛期临近,各地各部门将更好统筹防汛与发展,努力实现“不死人、少损失、保安全、保畅通”目标。
在全球气候变化加剧的背景下,广东的防汛实践为沿海地区应对极端天气提供了可借鉴的经验。从被动应对到主动防控的转变——既依赖科技支撑和制度完善——也考验社会治理的精细化水平。台风季临近,这场关系千万人生命财产安全的防御战,也将检验城市韧性建设的实际成效。