肇庆市委日前正式发布《关于制定肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这份超过2.2万字的规划文件，系统阐述了肇庆未来五年的发展愿景、战略定位和重点任务，为全市高质量追赶型发展提供了明确指引。
从经济发展目标看，规划建议提出了分阶段、有递进的增长目标。
到2030年，肇庆地区生产总值力争达到4000亿元左右；到2035年，经济总量要高质量跨越5000亿元。
这一目标的制定充分考虑了肇庆发展的基础条件和发展潜力。
2024年肇庆经济总量已达2917.85亿元，即将迈上3000亿元台阶，这为实现后续目标奠定了坚实基础。
制定这一目标的深层考量主要体现在三个方面。
其一，这是肇庆以市域之进服务省域之进的战略选择。
作为广东和粤港澳大湾区的重要组成部分，肇庆必须立足全省大局，主动担当，为广东在新发展阶段走在前、作示范、挑大梁多作贡献。
其二，这是有效衔接中长期发展目标的内在要求。
中央"十五五"规划建议提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，省委建议也明确到2035年基本实现社会主义现代化。
肇庆必须在"十五五"时期加快发展步伐，确保与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。
其三，肇庆具备了实现这一目标的基础和条件。
中央及省持续释放系列政策利好，肇庆全域纳入粤港澳大湾区，区位交通优势更加凸显，在新能源汽车、新型储能等新兴产业上取得突破，产业招商成效显著，一二三产业基础全面夯实，为未来五年发展积蓄了强劲动能。
规划建议将发展目标细化为8个主要目标，形成了系统完整的发展框架。
其中，珠三角新增长极建设要实现极化和辐射效应增强，发展新质生产力取得标志性成果；粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽地位作用要进一步增强，支撑、链接、服务功能更加健全；改革开放要形成强大动力和制度保障，社会主义市场经济体制更加完善，对外开放体制机制更加健全；城乡区域发展协调性要进一步提升，"百县千镇万村高质量发展工程"取得重大进展；文化强市建设要焕发"人文之城"新光彩，肇庆文化软实力显著提升；幸福肇庆建设要有效增加民生福祉，人民生活品质不断提高；美丽肇庆建设要达到更高更稳定水平，生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升；平安肇庆建设要有力保障社会长期稳定，社会治理和公共安全治理水平明显提高。
为实现上述目标，规划建议提出了建设6个"强市"、打造7个"肇庆"的重点工作。
其中，6个"强市"包括产业强市、农业强市、文化强市、知识产权强市、体育强市、中医药强市，涵盖了产业发展、农业现代化、文化传承、创新驱动、体育事业和中医药发展等关键领域。
7个"肇庆"分别是幸福肇庆、美丽肇庆、数字肇庆、品位肇庆、健康肇庆、平安肇庆、清廉肇庆，体现了经济、社会、生态、文化、安全等全方位建设的要求。
这些目标相互支撑、相互促进，形成了推动肇庆全面发展的完整体系。
规划建议还将发展新质生产力作为重要任务，聚焦新能源汽车、新型储能、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、绿色食品、文化创意等8个新经济领域作出具体部署。
这些产业既是国家战略性新兴产业和未来产业的重要方向，也是肇庆已有产业基础和比较优势的重点领域，有利于肇庆加快产业结构优化升级，实现经济增长动力转换。
规划建议的另一个亮点是对区域协调发展的重视。
通过推进"百县千镇万村高质量发展工程"，肇庆要加强县域经济发展，推动城镇建设提质升级，促进乡村全面振兴。
这一工程涵盖了端州、鼎湖、高要、四会、广宁、怀集、封开、德庆等全部县区，有利于缩小区域发展差距，实现城乡融合发展。
在民生和社会事业方面，规划建议提出要加快推进社会事业振兴，在教育、医疗、养老、就业等领域取得新进展，让人民群众共享发展成果。
同时，要加强文化建设，传承肇庆深厚的历史文化底蕴，打造"人文之城"品牌，提升城市文化软实力。
作为粤港澳大湾区连接大西南的关键节点，肇庆"十五五"规划既绘制了经济跃升的路线图，更构建了区域协调发展的新范式。
其以特色产业为支点、以生态文明为底色、以文化底蕴为灵魂的发展思路，或将为同类城市转型升级提供有益借鉴。
未来五年，这座千年古城能否实现从"跟跑"到"领跑"的跨越，值得持续观察。