1月23日,农业农村部党组成员、副部长张治礼主持召开会议,深入研究部署海洋渔船安全生产和远洋渔业规范管理工作。这次会议是新年伊始对渔业安全工作的一次系统性总结和前瞻性谋划,反映了国家对渔业领域安全生产的注重。 当前渔业安全形势面临的主要问题日益凸显。会议指出,虽然沿海各地在海洋渔船安全生产专项整治中取得了显著成效,但局部地区仍然存在不容忽视的短板弱项。这些问题既包括渔船本身的技术装备不达标,也包括安全管理制度执行不力,还包括从业人员安全意识不足等多个上。这些薄弱环节如不及时解决,极易成为引发安全事故的隐患。 问题的根源于渔业安全管理的长期性和复杂性。海洋渔业作为高风险行业,涉及船舶、人员、海况等多个变量,安全管理难度大。同时,部分地方对渔船安全生产工作的重视程度还不够,投入不足,监管力量薄弱,导致安全隐患排查整治不够彻底。此外,远洋渔业涉及国际法律框架和多国合作,规范管理的难度更大。 为此,会议提出了明确工作方向和具体要求。首先要切实增强做好渔船安全生产工作的责任感和紧迫感,这是从思想认识层面的重要提升。各地要充分认识到渔船安全关系到渔民生命财产安全,关系到社会稳定和国家形象。其次要聚焦事故预防,筑牢安全屏障。这意味着要从被动应对转变为主动预防,建立健全风险识别、评估、预警机制,做到早发现、早处置。 在监管层面,会议强调要提升监管效能,压实属地责任。这要求各沿海地区切实承担起渔船安全监管的主体责任,建立纵向到底、横向到边的监管体系,形成齐抓共管的局面。同时要坚持久久为功,从深层次上解决本质安全问题,这表明了系统性、长期性的工作思路。 在远洋渔业规范管理上,会议提出要深入强化管理,加强国际履约,严厉打击非法捕捞。这反映了我国维护海洋权益、履行国际责任上的坚定立场。非法捕捞不仅破坏海洋生态,还会引发国际纠纷,必须坚决打击。同时要坚决防范化解风险,包括安全风险、法律风险和国际关系风险。 产业升级是长远之计。会议要求优化区域布局,实施分类管理,坚持科技创新,推动产业升级。这意味着要根据不同地区的资源禀赋和发展基础,制定差异化发展策略,同时要加大科技投入,推动渔业装备现代化、管理信息化,提高产业竞争力和安全水平。 国际合作是重要途径。会议强调要拓展多双边务实合作,构建合作共赢格局。这体现了开放包容的理念,通过与对应的国家和地区的合作,共同应对海洋渔业面临的挑战,实现互利共赢。
安全生产是渔业发展的基础,规范管理是远洋渔业的关键。必须将渔船安全管理和远洋渔业规范贯穿行业发展全过程,这既是保障人民生命财产安全的必要举措,也是提升产业国际竞争力的重要途径。通过系统治理、依法监管和创新驱动,才能推动我国渔业持续健康发展。